Предусматриваемые областными программами и проектируемой Схемой территориального планирования Магаданской области зоны опережающего развития и зоны перспективного развития являются основой для выбора направлений формирования планировочной структуры региона. Проектируемая структура при этом базируется на сложившейся планировочной ситуации и новых предложениях по строительству транспортных коридоров и дорог с учетом комплексной оценки территории по благоприятности для градостроительного освоения (схема 23).
Центральная ось расселения. Здесь предусматривается опережающее развитие зоны строительства Усть-Среднеканской ГЭС, освоение Эльгенского угольного месторождения, продолжение добычи драгоценных металлов в Ягоднинском и Сусуманском районах на новой технологической основе. Будут реализовываться проекты развития и создания новых производств в г.о. Магадане, пос. Палатке, Хасын. В пределах данной планировочной оси будут развиваться практически все отрасли производства области: минерально-сырьевой комплекс (МСК), промышленность, переработка, сельское хозяйство, рекреация, рыболовство и рыбопереработка, транспортно-логистической комплекс, социальное обслуживание населения. Таким образом, значение центральной оси расселения в планировочной структуре области будет увеличиваться.
После строительства планируемой железнодорожной линии "Нижний Бестях (Якутск) - Мома - Магадан" (см. разд. 3.7) транспортная обеспеченность данной оси расселения будет значительно укреплена, что придаст ее развитию еще большее ускорение и вес. Центральная полоса расселения в этом случае будет обслуживаться системой региональных транспортных коридоров: Северным транспортным коридором (Республика Саха (Якутия) - Магаданская область - Чукотский АО - Камчатский край) и Магаданским транспортным коридором (Магаданская область - Республика Саха (Якутия)). Развитие в условиях межрегионального транзита закрепит за данной территорией значение главной полосы расселения области. При этом по условиям климатического зонирования наиболее привлекательными для расселения останутся район городского округа Магадана, южная и центральная части Хасынского района - пос. Палатка, Хасын, Талая. Данные территории получат наибольшее градостроительное развитие и останутся главным центром расселения области.
Западная ось расселения. Проектами предусматривается опережающее развитие группы месторождений золота в Тенькинском районе: Наталкинское, Дегдекан, Игуменовское, Павлик. Месторождения группируются вокруг пос. Омчак. Также получат развитие проекты организации производства в пос. Усть-Омчуг. Предусматривается строительство высоковольтных ЛЭП вдоль автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан". Таким образом, градообразующая база, расположенная вдоль западной оси расселения, будет развиваться, а значит, имеется основа и для градостроительного развития системы расселения. При этом повысится статус пос. Омчак, который может стать базовым пунктом для группирующихся вокруг него месторождений и рабочих (вахтенных) поселков при них. Базовый поселок будет обеспечивать транспортное снабжение и социальное обслуживание населения прилегающих населенных пунктов. При запланированных к освоению крупных месторождениях Наталкинское, Дегдекан, Игуменовское, Павлик целесообразно строительство рабочих (вахтовых) поселков с инфраструктурой обслуживания населения и производства.
Несмотря на имеющиеся потенциал и проекты развития, западная ось расселения, вероятнее всего, останется в категории второстепенных. Климатические условия проживания здесь неблагоприятны, горно-геологические условия строительства - сложные, поэтому увеличивать оседлое население здесь будет затратно и нецелесообразно. Привлечение новых жителей в эти районы возможно, однако приоритет останется за использованием вахтенного метода работы. Западная территория будет обслуживаться только по региональной автомобильной дороге и не будет включена в проектируемую структуру региональных транспортных коридоров, проходящих по территории Магаданской области. Горнодобывающая специализация территорий вдоль западной оси расселения останется таковой на расчетный срок.
Восточная (широтная) ось расселения. В настоящее время направление обслуживается региональной дорогой до пос. Омсукчан. Проектом предусматривается развитие данного направления на основе строительства Северного транспортного коридора регионального значения, связывающего Республику Саха (Якутия), Магаданскую область, Чукотский АО, Камчатский край. Коридор будет формироваться из автодорожного и железнодорожного направлений (см. разд. 3.7), а также с прокладкой инженерного коридора вдоль транспортных направлений. В зоне обслуживания транспортного коридора окажутся:
- зона опережающего развития по разработке золотосеребряных месторождений с. Дукат, Лунное и др.;
- зона перспективного развития по выявлению кондиционных запасов молибдена в пределах Южно-Омолонской металлогенической зоны;
- участок строительства Южно-Омолонского металлургического комбината и Северо-Эвенской ТЭЦ;
- действующие предприятия золотодобычи месторождения Кубака и др.
Формирование транспортного коридора создаст условия для развития населенных пунктов и производственных объектов, находящихся в зоне широтной оси расселения. На путях межрегионального транзита грузов и пассажиров получат развитие и транспортно-логистические комплексы: в пос. Омсукчан, в районе строительства Южно-Омолонского металлургического комбината и Северо-Эвенской ТЭЦ, вероятно, - в месте ветвления автомобильной и железной дорог в устье р. Буюнда на Камчатское и Чукотское направление. Строительство транспортного коридора делает возможным организовать автотранспортную связь и с районным центром - пос. Эвенск. Тем самым, малодоступный в настоящее время очаг расселения на юге Северо-Эвенского района будет включен в транспортную сеть области. Это также будет способствовать освоению зоны опережающего развития рыболовства и зверобойного промысла в прибрежной части Северо-Эвенского района.
Таким образом, строительство Северного транспортного коридора Магаданской области делает возможным ускоренное развитие градообразующей базы, минерально-сырьевого комплекса, промышленных объектов, рыболовства и рыбопереработки, агропромышленного комплекса и традиционных промыслов КМНС на центральных территориях Омсукчанского района, центральных и южных территориях Северо-Эвенского района. Здесь Восточная широтная ось расселения получит свое дальнейшее развитие на восток области. Будет создан устойчивый транспортный выход из пос. Эвенск. Все это станет основой для дальнейшего развития здесь системы расселения. Но, несмотря на это, Восточная широтная ось расселения с Эвенским ответвлением останется второстепенной. По климатическим и горно-геологическим условиям данные территории неблагоприятны для проживания и массового строительства. Увеличение здесь оседлого населения не представляется оправданным, что, однако, не исключает формирование новых поселений в районах развития добычи полезных ископаемых и объектов промышленности. Здесь будут создаваться рабочие (вахтовые) поселки. Районный центр Омсукчан в этих условиях получит дальнейшее развитие в качестве опорного населенного пункта для местной системы расселения, а также как узловой транспортно-логистический центр местного значения.
Южная (приморская) ось расселения. На данных территориях проектом предусматриваются следующие направления развития:
- зона опережающего развития рыболовства, рыбоводства и рыбопереработки;