(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 27.02.2024 N 120)
Государственная программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", федеральными и областными нормативными правовыми актами в сфере занятости.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определены приоритеты, относящиеся к сфере реализации Государственной программы, - реализация мероприятий по повышению эффективности службы занятости.
Согласно Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" одним из приоритетов Государственной программы является повышение эффективности занятости населения с ограниченными возможностями здоровья, повышение информированности инвалидов о состоянии рынка труда, вакансиях, услугах органов службы занятости, а также повышение численности успешно трудоустроенных инвалидов.
Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
В 2022 - 2023 годах ситуация на рынке труда Смоленской области складывалась в условиях введения санкций экономического характера в отношении Российской Федерации. Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, позволила не допустить роста безработицы.
Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, в среднем за 2022 год численность безработных граждан в соответствии с методологией Международной организации труда (далее также - МОТ) в сравнении с 2021 годом уменьшилась на 7,6 тыс. человек и составила 16,6 тыс. человек, в 2023 году - 13,9 тыс. человек. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда в среднем за 2022 год составил 3,5 процента (в 2021 году - 5 процентов), в 2023 году - 3,3 процента.
В 5,6 раза уменьшилась численность зарегистрированных в органах службы занятости Смоленской области безработных граждан: с 17,8 тыс. безработных граждан на начало 2021 года до 3,2 тыс. человек к концу 2022 года. В 2023 году тенденция сохранилась, и к концу 2023 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 2,6 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за 2022 год соответственно уменьшился до 0,81 процента, или на 0,64 процентного пункта (в среднем за 2021 год - 1,71 процента). В среднем за 2023 год уровень регистрируемой безработицы уменьшился еще на 0,16 процентного пункта и составил 0,65 процента.
Численность состоящих на учете граждан, обратившихся с целью поиска подходящей работы, уменьшилась с 5,5 тыс. человек на начало 2022 года до 3,6 тыс. человек на конец 2022 года и до 3 тыс. человек - на конец 2023 года. Соответственно коэффициент напряженности снизился до 0,3 человека на вакансию к концу 2022 года и до 0,2 человека на вакансию к концу 2023 года.
С 2021 года также стала выравниваться ситуация с массовыми увольнениями. Согласно еженедельному мониторингу, который проводят органы службы занятости Смоленской области, в 2022 году было высвобождено 1770 работников, из числа которых 33,3 процента обратились в органы службы занятости Смоленской области за предоставлением государственных услуг, 7,5 процента - оформили страховую пенсию по старости. В 2023 году было высвобождено 939 работников (53 процента к 2022 году), из числа которых 60,6 процента обратились в органы службы занятости Смоленской области за предоставлением государственных услуг.
Согласно прогнозным данным уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, в 2026 году не превысит 3,1 процента от численности рабочей силы в Смоленской области, уровень регистрируемой безработицы также останется стабильным и не превысит 0,6 процента.
В Смоленской области наблюдается достаточно сложная демографическая ситуация, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. Демографическая ситуация в Смоленской области негативно сказывается на трудовом потенциале. Смоленская область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников, не имеющих среднего профессионального или высшего образования.
Привлечение в экономику Смоленской области рабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом, будет способствовать улучшению демографической и экономической ситуации на территории региона.
Реализация мероприятий Государственной программы оказывает опосредованное влияние на достижение целевого показателя "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", а также целевого показателя "Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов" национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".