МЭРИЯ ГОРОДА БИРОБИДЖАНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2017 года N 858
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДА ОТ 30.11.2015 N 4844 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА И БИБЛИОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2016 - 2018 ГОДАХ"
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, на основании постановления мэрии города от 09.08.2016 N 2375 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки муниципальных программ муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, их формирования и реализации, осуществления мониторинга и контроля реализации муниципальных программ" мэрия города
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление мэрии города от 30.11.2015 N 4844 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры, искусства и библиотечной системы в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах" следующее изменение:
1.1. Муниципальную программу "Развитие культуры, искусства и библиотечной системы в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах", утвержденную постановлением мэрии города от 30.11.2015 N 4844, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "ЭСМИГ".
3. Настоящее постановление вступает в силу через один день после дня его официального опубликования.
Мэр города
Е.В.КОРОСТЕЛЕВ
Приложение
к постановлению
мэрии города
от 05.04.2017 N 858
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА И БИБЛИОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2016 - 2018 ГОДАХ"
I. ПАСПОРТ муниципальной программы "Развитие культуры, искусства и библиотечной системы в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах"
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел культуры мэрии города |
Соисполнители муниципальной программы | Отсутствуют |
Участники муниципальной программы | Участник N 1: Муниципальное бюджетное учреждение "Городской Дворец культуры" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области; Участник N 2: Муниципальное бюджетное учреждение "Театр кукол "Кудесник" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области; Участник N 3: Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская библиотека и ее филиалы" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области; Участник N 4: Муниципальное автономное учреждение "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области; Участник N 5: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области; Участник N 6: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области; Участник N 7: Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области; Участник N 8: Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры". Участник N 9: Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - управление ЖКХ мэрии города). |
Цель (цели) муниципальной программы | Создание условий для обеспечения устойчивого развития сферы культуры и равного доступа к культурным благам для жителей муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области |
Задачи муниципальной программы | Задача N 1. Обеспечение организации досуга и повышения качества предоставления услуг учреждениями культуры городского округа. Задача N 2. Создание условий для развития системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, поддержка творчески одаренных детей. Задача N 3. Создание условий для развития театрального творчества на территории городского округа Задача N 4. Совершенствование деятельности библиотек, как информационных и культурных центров. |
Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии) | Муниципальная программа не имеет подпрограмм |
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | Целевой показатель (индикатор) N 1: Количество проводимых культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей), составит не менее 5169 мероприятий за весь период реализации программы, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 1820 мероприятий; - в 2017 году - не менее 1674 мероприятий; - в 2018 году - не менее 1675 мероприятий. Целевой показатель (индикатор) N 2: Количество участников культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей) к концу 2018 года составит не менее 224200 человек, в том числе: - в 2016 году - не менее 222900 человек; - в 2017 году - не менее 222900 человек; - в 2018 году - не менее 224200 человек. Целевой показатель (индикатор) N 3: Количество мероприятий, направленных на поддержку творческих коллективов, к концу 2018 года составит не менее 6 мероприятий, в том числе: - в 2016 году - не менее 4 мероприятий; - в 2017 году - не менее 5 мероприятий; - в 2018 году - не менее 6 мероприятий. Целевой показатель (индикатор) N 4: Количество участников и лауреатов творческих конкурсов, фестивалей, выставок различных уровней, составит не менее 822 человек за весь период реализации программы, в том числе: - в 2016 году - не менее 300 человек; - в 2017 году - не менее 259 человек; - в 2018 году - не менее 263 человек. Целевой показатель (индикатор) N 5: Количество спектаклей в МБУ "Театр кукол "Кудесник" к концу 2018 г. составит не менее 120 мероприятий, в том числе: - в 2017 году - не менее 119 мероприятий; - в 2018 году - не менее 120 мероприятий. Целевой показатель (индикатор) N 6: Количество зарегистрированных пользователей в муниципальных библиотеках к концу 2018 года составит не менее 23100 чел., в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 22800 человек; - в 2017 году - не менее 23000 человек; - в 2018 году - не менее 23100 человек. Целевой показатель (индикатор) N 7: Количество экземпляров новых поступлений литературы для комплектования библиотечных фондов (в том числе периодические издания), составит не менее 10126 экземпляров за весь период реализации программы, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 3813 экземпляров; - в 2017 году - не менее 3156 экземпляров; - в 2018 году - не менее 3157 экземпляров. Целевой показатель (индикатор) N 8: Количество работников культуры и искусства, повысивших квалификацию за весь период реализации программы составит не менее 138 человек, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 44 человек; - в 2017 году - не менее 46 человек; - в 2018 году - не менее 48 человек. Целевой показатель (индикатор) N 9: Количество посещений аттракционов в парке культуры и отдыха МАУ "Центр культуры и отдыха", к концу 2018 года составит не менее 42100 посещений, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 41700 посещений; - в 2017 году - не менее 42000 посещений; - в 2018 году - не менее 42100 посещений. Целевой показатель (индикатор) N 10: Количество учреждений, в которых будут выполнены мероприятия по укреплению материально-технической базы, составит не менее 10 учреждений за весь период реализации программы, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 6 учреждений; - в 2017 году - не менее 2 учреждений; - в 2018 году - не менее 2 учреждений. |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы | 2016 - 2018 годы, этапы не выделяются |
Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет - 264848,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 85016,0 тыс. руб.; 2017 год - 94292,0 тыс. руб.; 2018 год - 85540,0 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 263295,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 83463,0 тыс. руб.; 2017 год - 94292,0 тыс. руб.; 2018 год - 85540,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 1553,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 1553,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы является: 1. Увеличить количество культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей) до 1675 мероприятий в 2018 г. Количество проводимых культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей), составит не менее 5169 мероприятий за весь период реализации программы, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 1820 мероприятий; - в 2017 году - не менее 1674 мероприятий; - в 2018 году - не менее 1675 мероприятий. 2. Увеличить численность участников культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей) с 222900 человек в 2016 г. до 224200 человек в 2018 г. Количество участников культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей) к концу 2018 года составит не менее 224200 человек, в том числе: - в 2016 году - не менее 222900 человек; - в 2017 году - не менее 222900 человек; - в 2018 году - не менее 224200 человек. 3. Увеличить количество мероприятий, направленных на поддержку творческих коллективов с 4 мероприятий в 2016 г. до 6 мероприятий в 2018 г. Количество мероприятий, направленных на поддержку творческих коллективов, к концу 2018 года составит не менее 6 мероприятий, в том числе: - в 2016 году - не менее 4 мероприятий; - в 2017 году - не менее 5 мероприятий; - в 2018 году - не менее 6 мероприятий. 4. Увеличить количество участников и лауреатов творческих конкурсов, фестивалей, выставок различных уровней до 263 человек в 2018 г. Количество участников и лауреатов творческих конкурсов, фестивалей, выставок различных уровней, составит не менее 822 человек за весь период реализации программы, в том числе: - в 2016 году - не менее 300 человек; - в 2017 году - не менее 259 человек; - в 2018 году - не менее 263 человек. 5. Увеличить количество спектаклей в МБУ "Театр кукол "Кудесник" до 120 мероприятий в 2018 г. Количество спектаклей в МБУ "Театр кукол "Кудесник" к концу 2018 г. составит не менее 120 мероприятий, в том числе: - в 2017 году - не менее 119 мероприятий; - в 2018 году - не менее 120 мероприятий. 6. Увеличить количество зарегистрированных пользователей в муниципальных библиотеках с 22800 человек в 2016 г. до 23100 человек в 2018 г. Количество зарегистрированных пользователей в муниципальных библиотеках к концу 2018 года составит не менее 23100 чел., в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 22800 человек; - в 2017 году - не менее 23000 человек; - в 2018 году - не менее 23100 человек. 7. Увеличить количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды (в том числе периодические издания) до 3157 экземпляров в 2018 г. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды (в том числе периодические издания) составит не менее 10126 экземпляров за весь период реализации программы, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 3813 экземпляров; - в 2017 году - не менее 3156 экземпляров; - в 2018 году - не менее 3157 экземпляров. 8. Увеличить количество работников культуры и искусства, повысивших квалификацию с 44 человек в 2016 г. до 48 человек в 2018 г. Количество работников культуры и искусства, повысивших квалификацию за период реализации программы составит не менее 138 человек, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 44 человека; - в 2017 году - не менее 46 человек; - в 2018 году - не менее 48 человек. 9. Увеличить количество посещений аттракционов в парке культуры и отдыха МАУ "Центр культуры и отдыха" с 41700 посещений в 2016 г. до 42100 посещений в 2018 г. Количество посещений аттракционов в парке культуры и отдыха МАУ "Центр культуры и отдыха" к концу 2018 г. составит не менее 42100 посещений, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 41700 посещений; - в 2017 году - не менее 42000 посещений; - в 2018 году - не менее 42100 посещений. 10. Увеличить количество учреждений, в которых будут выполнены мероприятия по укреплению материально-технической базы до 10 учреждений за период реализации программы, в том числе: - в 2016 году - не менее 6 учреждений; - в 2017 году - не менее 2 учреждений; - в 2018 году - не менее 2 учреждений. |
II. Текстовая часть муниципальной программы
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Деятельность мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в сфере культуры направлена на обеспечение свободного доступа граждан к культурным ценностям, информации, услугам муниципальных учреждений культуры с учетом интересов всех социальных групп населения, сохранение и освоение культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности.
Муниципальная сфера культуры городского округа представлена учреждениями клубного типа:
- муниципальное бюджетное учреждение "Городской Дворец культуры" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - МБУ "ГДК"), муниципальное автономное учреждение "Центр культуры и досуга" (далее - МАУ "ЦКД"), включающий в себя: парк культуры и отдыха, Дом культуры п. Биробиджанское шоссе 10 км);
- учреждениями дополнительного образования: муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования "Детская музыкальная школа" (далее - МБОУДО "ДМШ") и "Детская художественная школа" (далее - МБОУДО "ДХШ");
- муниципальное бюджетное учреждение "Театр кукол "Кудесник" (далее - МБУ "ТК "Кудесник");
- муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская библиотека и ее филиалы" (далее - МБУ "ЦГБ и ее филиалы"), включающее в себя: 7 библиотечных филиалов, отделы: внестационарного обслуживания, комплектации и обработки
- муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры".
Подведомственные учреждения отдела культуры мэрии города предлагают населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг, обеспечивающих решение следующих вопросов местного значения городского округа:
- организация предоставления дополнительного образования детям;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
- создание условий для организации досуга и обеспечение жителей городского округа услугами организаций культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории городского округа;
- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Муниципальная сфера культуры характеризуется следующими тенденциями развития отрасли:
1. Разнообразное культурно-историческое наследие Еврейской автономной области.
2. Мощный потенциал учреждений дополнительного образования, успешный опыт участия в международных и всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках.
3. Возможности реализации и финансовой поддержки, значимых для жителей города социально-культурных проектов.
4. Сложившаяся система стимулирования лучших работников, творческих коллективов и одаренных детей.
5. Наличие брендовых творческих коллективов (еврейский народный музыкально-драматический театр "Когелет" и образцовый цирковой коллектив "Счастливое детство" МБУ "ГДК", народный ансамбль русской песни "Младушка" и эстрадно-духовой оркестр МБОУДО "ДМШ", актерская труппа МБУ "ТК "Кудесник" и другие).
6. Ежегодное расширение форм культурного международного сотрудничества.
Основные результаты деятельности, характеризующие состояние муниципальной сферы культуры города Биробиджана:
1. Появление в сфере культуры эксклюзивных социально-значимых проектов учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры (проект "Я музыкантом стать хочу", музыкальный спектакль "Ной" и др.).
2. Расширение партнерства между подведомственными учреждениями культуры и общественными организациями, что позволило увеличить количество мероприятий, проводимых совместно (общественные организации инвалидов, ветеранов, др.), более чем в 2,5 (с 28 до 70 мероприятий), в том числе и мероприятий по месту жительства.
3. За последние два года созданы и организована работа 6 новых творческих формирований (творческое объединение "Тот самый "Шолом", образцовый вокальный ансамбль "Агада" в МБУ "ГДК", рок-группа "Летим на Марс", молодежный клуб любителей авторской песни "Грани" в центральной городской библиотеке, клуб семейного чтения в Центре детской и юношеской книги, подростковый литературный клуб любителей русской словесности в библиотеке-филиале N 4).
4. Присвоение звания "Образцовый самодеятельный коллектив" двум коллективам МБУ "ГДК": вокально-джазовому ансамблю "VINIL" (2014 г.), вокальному ансамблю "Агада" (2015 г.).
5. Расширение комплекса дополнительных услуг учреждений культуры и дополнительного образования детей (индивидуальная работа с читателями, открытие компьютерного класса с доступом WI-FI в библиотеках, и др.).
6. Финансирование из бюджета городского округа на модернизацию материально-технической базы культурно-досуговых учреждений:
Таблица 1
Финансирование сферы культуры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
(рублей)
Наименование программы | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
Ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" | 1999966,02 | 2005870,68 | 11311892,53 | 2376084,81 | ||
Ведомственная целевая программа "Развитие библиотечной системы на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" | 599997 | 799972 | 339988,95 | 299992,82 | ||
Муниципальная программа "Развитие культуры, искусства и библиотечной системы на территории на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" | 8363955,60 | 85016000,00 | ||||
ИТОГО: | 2599963,02 | 2805842,68 | 11651881,48 | 2676077,63 | 8363955,60 | 85016000,00 |
С другой стороны, в сфере культуры городского округа сложился ряд проблем, требующих первоочередного разрешения, так как от этого зависит как дальнейшее развитие отрасли, так и социально-экономическое развитие муниципального образования в целом.
Основными факторами, влияющими на качество муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, и связанными в первую очередь с недостаточным финансированием, являются:
- снижение качества муниципальных услуг в результате устаревания и высокого процента износа материально-технической базы учреждений: 41,3% - износ зданий, 74% - износ оборудования, 99,96% - износ производственного и хозяйственного инвентаря,
- недостаточного наличия современной техники;
- снижение кадрового потенциала сферы культуры, вызванного дефицитом управленческих и профессиональных кадров, соответствующих требованиям времени.
Эти факторы влияют на эффективность функционирования ряда организаций культуры и творческих формирований, конкурентоспособность культуры в сравнении с другими формами проведения досуга.
С 2012 года в городском округе функционировало только одно муниципальное казенное учреждение культуры - "Центральная городская библиотека и ее филиалы" (тип учреждения изменен в соответствии с постановлением мэрии города от 04.08.2015 N 3270 "Об изменении типа муниципального казенного учреждения "Центральная городская библиотека и ее филиалы"), что существенно сказывалось на возможностях деятельности учреждения в современных условиях. Всем остальным учреждениям культуры была предоставлена самостоятельность в вопросе зарабатывания средств от оказания платных услуг и направления их на развитие учреждения и повышения уровня оплаты труда.
При формировании культурной политики на территории городского округа, в 2012 - 2015 годах работа всех муниципальных учреждений культуры была направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения городского округа, улучшения качества и доступности услуг, модернизации инфраструктуры отрасли, привлечения талантливой и профессионально подготовленной молодежи, повышения квалификации специалистов, внедрения инновационных методов работы.
Таблица 2
Анализ состояния сферы культуры городского округа
Наименование показателя | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Динамика по сравнению с 2013 годом |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
Количество финансовых средств, направленных на отрасль (тыс. руб.) | 65074,5 | 59008,7 | 65642,6 | 60656,2 | 102,8% |
Бюджетные расходы на 1 жителя городского округа (руб.) | 861,9 | 785,4 | 882,2 | 813,0 | 103,5% |
Доля расходов на культуру от общих расходов бюджета городского округа | 4,8 / 1342,2 | 3,6 / 1630,8 | 3,8 / 1717,8 | 3,3% / 1823, 6 | - |
Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры (рублей) | 12 355,0 | 16 947,0 | 18 878,0 | 20675,0 | 122% |
% от средней заработной платы по региону | 51,2 | 60,7 | 64 | 80 | 131,8% |
Численность работников учреждений (чел.) | 254 | 263 | 270 | 242 | 92% |
Из них специалистов (основного персонала) | 191 | 153 | 147 | 167 | 109,2% |
Муниципальные услуги | |||||
Количество мероприятий | 1676 | 1808 | 1785 | 1802 | 99,7% |
Количество зрителей (человек) | 237081 | 237381 | 203628 | 215265 | 90,7% |
Количество проведенных выставок и конкурсов | 375 | 602 | 572 | 722 | 119,9% |
Количество читателей библиотек | 22165 | 22233 | 22618 | 22844 | 102,7% |
Состав библиотечного фонда (экз. книг) | 234542 | 231235 | 226708 | 228641 | 98,9% |
Количество учащихся в учреждениях дополнительного образования | 465 | 484 | 505 | 527 | 108,9% |
Количество клубных формирований, творческих коллективов, кружков | 42 | 43 | 45 | 46 | 107% |
Количество участников клубных формирований, творческих коллективов, кружков | 1017 | 1031 | 1100 | 1154 | 111,9% |
