ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2019 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 22.12.2017 N 960-п)
N п/п | Наименование мероприятий и показателей | Целевые индикаторы | Ответственные исполнители | ||
2017 год | 2018 год | 2019 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
I. Увеличение доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области | |||||
1 | Мониторинг своевременности уплаты налога на доходы физических лиц | департамент финансов Ярославской области | |||
2 | Мониторинг платежей в областной бюджет и финансово-экономических показателей деятельности основных налогоплательщиков области | департамент финансов Ярославской области | |||
3 | Анализ поступления налогов в консолидированный бюджет Ярославской области от субъектов промышленной деятельности, получающих (получавших) государственную финансовую поддержку (субсидии) в рамках реализации областной целевой программы "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2017 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.03.2017 N 217-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие промышленности Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2017 - 2020 годы" | департамент инвестиций и промышленности Ярославской области | |||
4 | Подготовка и направление в налоговые органы информации о разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства | департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области; департамент строительства Ярославской области | |||
5 | Сбор и анализ сведений о земельных участках, содержащихся в государственных базах данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" и налоговых органов, в разрезе муниципальных районов и городских округов области и формирование верификационных баз данных | государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр кадастровой оценки"; департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области; филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области; Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Ярославской области | |||
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 22.12.2017 N 960-п) | |||||
6 | Выявление несоответствий и технических ошибок в базах данных регистрирующих и налоговых органов, в том числе: - анализ актуальных сведений о земельных участках; - формирование и направление в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области и межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Ярославской области перечней земельных участков с выявленными несоответствиями; - проведение мобилизационных мероприятий по устранению несоответствий в сведениях о земельных участках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и информационных системах Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области; - согласование выявленных резервов земельного налога | государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр кадастровой оценки"; филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области; Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области | |||
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 22.12.2017 N 960-п) | |||||
7 | Вовлечение в налогообложение земельных участков, по которым сведения о начислении земельного налога в информационных системах Федеральной налоговой службы отсутствуют: - ежегодное проведение анализа налогообложения земельных участков, представленных в базах данных регистрирующих и налоговых органов; - выявление и устранение причин, препятствующих налогообложению земельных участков | государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр кадастровой оценки"; Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области | |||
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 22.12.2017 N 960-п) | |||||
8 | Проведение работы по уточнению сведений о земельных участках на уровне муниципальных образований области, в том числе: - установление (уточнение) категорий земель; - установление видов разрешенного использования земельных участков; - установление видов прав на них; - установление правообладателей земельных участков, зданий, сооружений и их фактического использования, в том числе прекращение прав в рамках проведения муниципального земельного контроля; - организация и проведение работы по упорядочению адресации объектов недвижимости, в том числе выявление и устранение несоответствий в адресах земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений; - отмена актов о предоставлении земельных участков, принятых с нарушением норм действующего законодательства; - поиск в архивах правоустанавливающих документов; - работа с правообладателями земельных участков и с их наследниками с целью побуждения их к осуществлению в установленном действующим законодательством порядке процедуры регистрации прав на земельные участки | органы местного самоуправления муниципальных образований области; государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр кадастровой оценки"; Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 22.12.2017 N 960-п) | |||||
9 | Обеспечение информационного обмена с целью планирования и осуществления контрольно-надзорных мероприятий, направленных на выявление фактов неиспользования и (или) нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения, проводимых органами, осуществляющими государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль. Ежеквартальное информирование органами, осуществляющими государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль, Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области о выявленных фактах неиспользования и (или) нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения и устранения выявленных нарушений | Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области; государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Центр кадастровой оценки" | |||
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 22.12.2017 N 960-п) | |||||
10 | Проведение работ с неэффективными недропользователями, имеющими лицензии на недропользование, не осуществляющими длительное время добычу полезных ископаемых, в целях побуждения к осуществлению хозяйственной деятельности или прекращению действия лицензии. Информирование Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области о результатах проведенной работы | департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области | |||
11 | Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью неэффективных недропользователей с учетом информации, предоставленной департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области | Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области | |||
12 | Организация деятельности межведомственных комиссий по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы | департамент финансов Ярославской области; финансовые органы муниципальных образований области | |||
13 | Контроль за исполнением условий реструктуризации задолженности по налогам в областной бюджет | Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; департамент финансов Ярославской области | |||
14 | Мероприятия по информированию налогоплательщиков в средствах массовой информации о порядке исчисления и сроках уплаты налогов (транспортного, земельного, на имущество физических лиц). Организация проведения информационной кампании по привлечению граждан к уплате имущественных налогов | Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; департамент финансов Ярославской области | |||
15 | Оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных Законом Ярославской области от 24 февраля 1998 г. N 2-з "О порядке и условиях предоставления налоговых льгот", с целью определения целесообразности их дальнейшего действия, размещение информации о бюджетной и социальной эффективности льгот на странице департамента финансов Ярославской области на портале органов государственной власти Ярославской области | департамент финансов Ярославской области | |||
16 | Подготовка проектов законов Ярославской области по региональным налогам | департамент финансов Ярославской области | |||
17 | Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и контроль за перечислением в областной бюджет части прибыли в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; органы исполнительной власти Ярославской области, в функциональном подчинении которых находятся государственные унитарные предприятия Ярославской области (согласно постановлению Правительства области от 14.02.2013 N 114-п "О функциональной подчиненности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области") | |||
18 | Проведение мероприятий в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Ярославской области, направленных на выплату дивидендов в размере не менее 35 процентов чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности (в части дивидендов по итогам предыдущего года) | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; органы исполнительной власти Ярославской области, за которыми закреплены акционерные общества с участием Ярославской области (согласно постановлению Правительства области от 19.03.2014 N 228-п "Об утверждении перечней закрепленных за Правительством области и органами исполнительной власти области хозяйственных обществ и некоммерческих организаций и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области") | |||
19 | Проведение работы по акционированию государственных унитарных предприятий Ярославской области с последующей продажей пакетов акций акционерных обществ, включенных в планы (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
20 | Активизация процесса приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, путем реализации посредством предусмотренных законом способов приватизации имущества (в том числе аукцион, конкурс, продажа посредством публичного предложения, продажа без объявления цены) | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
21 | Ежегодный перерасчет размера арендной платы за имущество, находящееся в собственности Ярославской области (в том числе земельные участки), с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иных коэффициентов согласно постановлениям Правительства области от 24.12.2008 N 710-п "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов", от 05.02.2013 N 60-п "Об утверждении Порядка предоставления в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности Ярославской области, признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области и частично утратившим силу постановления Администрации области от 01.03.2002 N 34" | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
22 | Заключение договоров аренды имущества (в том числе земельных участков), находящегося(ихся) в собственности Ярославской области, на основе рыночной стоимости арендной платы, проведение торгов по продаже права аренды недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
23 | Осуществление контроля за исполнением арендаторами условий договоров аренды имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
24 | Проведение претензионно-исковой работы с арендаторами государственного имущества Ярославской области (в том числе земельных участков) | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области | |||
25 | Проведение мониторинга исполнения судебных решений в отношении недобросовестных арендаторов имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, со стороны службы судебных приставов, усиление взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов | департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; Управление Федеральной службы судебных приставов | |||
26 | Обеспечение взаимодействия с территориальными органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения | департамент финансов Ярославской области; департамент региональной безопасности Ярославской области | |||
27 | Улучшение инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов: снижение административных барьеров, законодательная защита прав инвесторов, участие в полномасштабном национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации | департамент инвестиций и промышленности Ярославской области | |||
28 | Проведение целенаправленной работы по снижению задолженности по плате за использование лесов: - проведение претензионно-исковой работы с лесопользователями - должниками по плате за использование лесов (усиление контроля за своевременным направлением уведомлений о нарушении сроков внесения платы, претензионных писем и направлением документов о взыскании задолженности и расторжении договоров аренды в Арбитражный суд Ярославской области); - проведение мониторинга исполнения решений суда со стороны службы судебных приставов, усиление взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов | департамент лесного хозяйства Ярославской области | |||
29 | Ежеквартальное представление в Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области информации об объемах древесины, заготовленной арендаторами лесных участков | департамент лесного хозяйства Ярославской области | |||
30 | Осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью арендаторов лесного фонда с учетом информации, представленной департаментом лесного хозяйства Ярославской области | Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области | |||
31 | Увеличение количества проводимых контрольно-надзорных мероприятий (рейдов) в отношении самоходных машин, тракторов и иных видов техники области, изменение подходов к организации проведения технического осмотра данных видов техники (увеличение количества техники, представленной на технический осмотр) | инспекция административно-технического надзора Ярославской области | |||
32 | Разработка соглашений о сотрудничестве Правительства области и предприятий области, предусматривающих соответствующий уровень налоговых платежей, и осуществление контроля их реализации | профильные органы исполнительной власти | |||
Темп роста налоговых доходов областного бюджета, процентов | 101,0 | 101,0 | 101,0 | ||
II. Оптимизация расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области | |||||
1. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений | |||||
Просроченная кредиторская задолженность по заработной плате работников государственных и муниципальных учреждений, тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | органы исполнительной власти Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области | |
2. Контроль за полным и своевременным погашением муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета | |||||
Просроченная задолженность муниципальных образований области по предоставленным бюджетным кредитам, тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | органы исполнительной власти Ярославской области; департамент финансов Ярославской области | |
3. Обеспечение соблюдения установленных Правительством Ярославской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области | |||||
Доля муниципальных образований области, соблюдающих установленные нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области, процентов | не менее 90 | не менее 90 | не менее 90 | органы местного самоуправления муниципальных образований области; департамент финансов Ярославской области | |
4. Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета и муниципальных образований области | |||||
Охват главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований области, по которым осуществляется оценка финансового менеджмента, процентов | 100 | 100 | 100 | органы исполнительной власти Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области; департамент финансов Ярославской области | |
5. Сокращение неэффективных расходов, оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социальной сферы | |||||
5.1 | Ежегодное проведение оценки эффективности деятельности учреждений социальной сферы, процентов | 100 | 100 | 100 | органы исполнительной власти Ярославской области |
5.2 | Формирование нормативных затрат на оказание государственных услуг с учетом общих требований к определению нормативных затрат в установленной сфере деятельности, процентов | 100 | 100 | 100 | органы исполнительной власти Ярославской области |
5.3 | Сокращение расходов за счет снижения неэффективных затрат, процентов | 5 | 5 | 5 | органы исполнительной власти Ярославской области |
6. Разработка и утверждение государственных программ Ярославской области | |||||
Доля расходов, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственных программ, в общем объеме расходов бюджета Ярославской области, процентов | не менее 90 | не менее 90 | не менее 90 | органы исполнительной власти Ярославской области; департамент финансов Ярославской области | |