Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2001-2003 годы" (далее - Программа) разработана согласно постановлению Государственного Совета Республики Дагестан от 5 января 2001 года N 2 "О Республиканской программе по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы" совместными усилиями заинтересованных министерств и ведомств РД.
Наркомания и связанная с ней преступность в Республике Дагестан, как и в целом в Российской Федерации, приобретают все более значительные масштабы. Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с каждым годом увеличивается. За 1998-2000 гг. заболеваемость наркотоксикоманиями возросла в республике в 2,3 раза, распространенность (болезненность) выросла в 3,41 раза. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи (две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет) и особенно среди детей и подростков.
Количество зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками, возросло в 2000 г. по сравнению с 1999 г. на 22,5% и составило 2245. Возрастает изощренность и организованность действий преступных группировок, растет число торговцев наркотиками. В период с 1998 г. по 2000 г. привлечено к уголовной ответственности 633 торговца наркотиками.
Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств обусловливают принятие более эффективных мер и особенно развитие форм и методов взаимодействия между различными государственными структурами. Необходима активизация деятельности профсоюзов, женского движения, ассоциаций и фондов в борьбе с наркоманией. Требуют развития процессы лечения и реабилитации больных наркоманией, антинаркотической пропаганды.