ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2008 года N 170
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2007-2008 ГОДОВ И ЗАДАЧАХ ПО ПОДГОТОВКЕ ОТРАСЛИ К ОСЕННЕ-ЗИМНЕМУ ПЕРИОДУ 2008-2009 ГОДОВ
(в редакции Постановлений Правительства Республики Дагестан от 31.07.2008 N 276, от 04.12.2008 N 401)
Правительство Республики Дагестан отмечает, что министерствами и ведомствами Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов и организациями жилищно-коммунального хозяйства проведена определенная работа по подготовке жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2007-2008 годов.
Администрациями городских округов заменено 30,7 км тепловых, 55,1 км водопроводных, 23,31 км канализационных сетей, отремонтировано 1785,2 тыс. кв. метров муниципального жилищного фонда, 217 котельных, 22 центральных тепловых пункта, 414 трансформаторных подстанций, 204 км линий электропередачи и 564,2 тыс. кв. метров покрытия улиц и площадей. Стоимость выполненных работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации составила 614,7 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 31,7 млн. руб. больше, чем в 2006 году.
Вместе с тем, несмотря на увеличение финансирования подготовительных работ, администрациями муниципальных районов и городских округов, предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства были допущены серьезные недостатки в подготовке к осенне-зимнему периоду 2007-2008 годов. Замена изношенных коммунальных сетей при норме 5 процентов составила в городах 2,07 процента, в том числе в г. Буйнакске - 0,62, г. Махачкале - 1,03, г. Кизилюрте - 1,28, г. Кизляре - 1,36, г. Южно-Сухокумске - 1,65, г. Дербенте - 2,64, г. Каспийске - 2,7, г. Избербаше - 3,61, г. Дагестанские Огни - 4,8 и г. Хасавюрте - 5 процентов.
Отставание в выполнении необходимых объемов работ по ремонту коммунальных сетей привело в сложных климатических условиях осенне-зимнего периода 2007-2008 годов к перебоям в обеспечении населения, других потребителей водой, теплом, газом и электроэнергией. Наиболее сложная ситуация сложилась в г. Махачкале. В результате резкого похолодания с 26 декабря 2007 года по 14 января 2008 года и возрастания нагрузок на трансформаторные подстанции произошел их выход из строя. Без электроснабжения более одних суток оставалось 119 жилых домов, 5 школ, 10 учреждений дошкольного образования, без теплоснабжения - 281 жилой дом, 5 школ и 10 учреждений дошкольного образования.
К началу отопительного периода не всеми администрациями муниципальных районов и городских округов были созданы необходимые запасы материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, в муниципальных котельных отсутствовали запасы альтернативного вида топлива, предназначенного для их бесперебойной работы в случае прекращения подачи газа. Оперативно-диспетчерские службы городских электрических и тепловых сетей недостаточно оперативно реагировали на обращения граждан об устранении неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, имели место хищения и недопустимо большие потери электро-, теплоэнергии, газа и воды.
Неудовлетворительно соблюдались правила техники безопасности на большинстве предприятий газо-, тепло- и электроснабжения, на недостаточном уровне была организована работа по контролю за безопасной эксплуатацией внутридомового газового оборудования. Из 129 предприятий, имеющих на техническом обслуживании газифицированные жилые дома, договоры с газовыми службами заключили 47 предприятий.
Администрациями муниципальных районов и городских округов недостаточно эффективно проводилась работа по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального хозяйства, реструктуризации их задолженности перед поставщиками коммунальных услуг.
Средний уровень собираемости платежей за предоставленные коммунальные услуги в 2007 году составил 64,6 процента. Наиболее низкая собираемость платежей имела место в г. Махачкале, г. Дагестанские Огни и г. Кизилюрте. Возмещение расходов организаций коммунального комплекса, связанных с предоставлением населению льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составило 88 процентов.
Допускались нарушения в предоставлении населению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Табасаранском, Магарамкентском и других районах республики. Отсутствовал должный информационный обмен между участниками предоставления субсидий.
Дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса муниципальных районов и городских округов по состоянию на 1 января 2008 г. составила 4137,1 млн. руб., кредиторская - 2803,0 млн. рублей. Не были приняты меры по соблюдению условий договоров по реструктуризации дебиторской задолженности и своевременной оплате текущих платежей за электроэнергию и сетевой газ, что явилось причиной ограничений поставки электроэнергии и газа в города и районы республики.
В целях своевременной подготовки жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов, улучшения качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Признать работу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, администраций муниципальных районов и городских округов по обеспечению бесперебойной и устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2007-2008 годов недостаточной, а в г. Махачкале - неудовлетворительной.
2. Образовать республиканский штаб по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов (далее - республиканский штаб) и утвердить его состав согласно приложению.
3. Республиканскому штабу:
обеспечить совместно с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан и Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан оперативный контроль за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов в муниципальных районах и городских округах;
рассматривать еженедельно в период с 26 июня по 30 октября 2008 года отчеты о ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных районов и городских округов к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов с приглашением по графику их представителей;
вносить при необходимости предложения в Правительство Республики Дагестан о принятии дополнительных мер по обеспечению подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период;
информировать население республики через средства массовой информации о ходе подготовки к отопительному сезону 2008-2009 годов.
4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:
провести обследование жилищного фонда, объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности, определить объемы ремонтных работ с учетом отставания в выполнении необходимых объемов работ при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов и обеспечить их выполнение;
представить в установленные сроки в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан муниципальные программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
разработать и утвердить муниципальные программы по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечить создание необходимых запасов материально-технических ресурсов для оперативной ликвидации аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства в случае их возникновения, обеспечить завоз топлива;
обеспечить котельные резервными источниками энергоснабжения;