В соответствии с настоящей Концепцией основной целью внедрения технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан является создание региональной навигационно-информационной системы с использованием технологий глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС на территории Республики Дагестан, что позволит обеспечить республиканских потребителей гарантированным предоставлением навигационных сигналов.
При определении оптимального варианта внедрения технологий ГЛОНАСС было проведено сравнение возможностей, стоимости и эффективности поэтапного внедрения за счет финансирования из внебюджетных источников и последовательного внедрения в один этап за счет бюджетных и внебюджетных средств с условием охвата всей территории республики.
Первый вариант предполагает создание навигационно-информационной системы республики в два этапа за счет внебюджетного финансирования. На первом этапе планируется создать региональный диспетчерский центр навигационно-информационной системы на базе технологий ГЛОНАСС, на втором этапе - оснащение технологиями ГЛОНАСС владельцев автотранспортных средств в Республике Дагестан.
При внедрении первого варианта необходимость коммерческой окупаемости инвестиционных вложений в реализацию Программы приведет к лишению большей части населения бесплатного гарантированного доступа к навигационно-информационным сигналам, что ставит под сомнение возможность гарантированного равноправного доступа всего населения республики к данным услугам.
Внедрение технологий ГЛОНАСС по данному варианту будет проходить бессистемно и медленно (минимум 5-7 лет). Как показывает опыт других субъектов Российской Федерации, прежде всего будут пользоваться услугами навигационно-информационной системы крупные города, а для сельских и труднодоступных районов процесс получения этой услуги может растянуться надолго.
Второй вариант предполагает создание навигационно-информационной системы в республике в три этапа за счет бюджетного финансирования (из федерального и республиканского бюджетов) и внебюджетных привлеченных средств. Данный вариант предусматривает создание регионального диспетчерского центра навигационно-информационной системы на базе технологий ГЛОНАСС в г. Махачкале, а также вспомогательных диспетчерских пунктов в городах и районных центрах республики и оснащение технологиями ГЛОНАСС транспортных средств ГУ МЧС России по РД, машин скорой помощи, школьных автобусов, а также автотранспортных средств, принадлежащих органам государственной власти, и предоставление данных услуг частным автотранспортным средствам и автотранспортным предприятиям.
Такой подход позволит сократить до 3 лет срок внедрения навигационно-информационных систем на территории всей республики. Планомерное и повсеместное внедрение технологий ГЛОНАСС будет способствовать созданию навигационно-информационной системы республики и ее дальнейшему развитию. При реализации этого варианта экономические, социальные и технологические риски становятся минимальными.
Учитывая изложенное, в качестве более предпочтительного следует рассматривать второй вариант.