Одной из главных причин кризисного состояния жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан является высокий уровень износа основных фондов и, как следствие, неразвитость конкурентной среды, неэффективная работа организаций коммунального комплекса, большие потери воды, энергии и других ресурсов.
Общая протяженность водопроводных сетей республики составляет 12258,4 км, из них нуждается в замене 4353,6 км водопроводных сетей, или 35,7 процента. Ежегодно заменяется не более 1,5-2 процентов общей протяженности сетей вместо 5 процентов минимально необходимых для предотвращения переизноса, из-за чего ежегодно растут потери воды в сетях централизованного водоснабжения, что в среднем по республике составляет 28 процентов. Обеспеченность потребления коммунальных услуг приборами учета составляет в среднем 37 процентов.
В среднем физический износ основных фондов водопроводного хозяйства республики оценивается в 75-80 процентов, что говорит о критическом состоянии отрасли.
Обеспеченность населения республики коммунальными услугами также не соответствует рациональным нормам потребления. Фактическое водопотребление в отдельных муниципальных образованиях в 2-3 раза ниже установленных норм.
Доля населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению, в республике составляет 42,6 процента.
Ухудшается качество оказываемых населению коммунальных услуг водоснабжения. В 7 городах республики (Дербент, Буйнакск, Хасавюрт, Южно-Сухокумск, Избербаш, Каспийск, Дагестанские Огни) вода подается по графику.
В 323 сельских населенных пунктах нет централизованного водоснабжения.
Сложная ситуация с обеспечением населения питьевой водой сложилась в Ахтынском, Акушинском, Бабаюртовском, Каякентском, Казбековском, Карабудахкентском, Левашинском, Новолакском, Кизилюртовском, Хасавюртовском, Буйнакском, Цумадинском, Лакском, Сулейман-Стальском, Гергебильском, Гунибском, Дахадаевском, Сергокалинском районах.
Из 3500 функционирующих артезианских скважин 1500 находятся в аварийном состоянии, 75-80 процентов добываемых подземных вод не используются и сбрасываются на поверхность, что приводит к заболачиванию и засолению земель.
Почти треть населения сельской местности республики пользуется децентрализованными источниками водоснабжения (колодцы, родники) без соответствующей водоподготовки, 20 процентов которых не отвечают санитарным нормам и представляют эпидемическую опасность.
Заболеваемость населения республики болезнями, обусловленными низким качеством питьевой воды (гепатит А, острые кишечные инфекции, эндемический зоб и др.), значительно выше, чем в среднем по стране. Более 150 тыс. населения республики (Бабаюртовский, Кизилюртовский, Ногайский районы, города Кизляр, Южно-Сухокумск) используют питьевую воду с повышенным содержанием мышьяка. Концентрация превышает предельно допустимые уровни (ПДК 0,05 мг/л) в 5-10 раз.
Дефицит мощности по водопроводным сооружениям достиг 65-70 процентов. Наличие в источниках высокотоксичных органических соединений, солей тяжелых металлов и других загрязнителей при отсутствии водопроводных очистных сооружений создает серьезную опасность для здоровья населения, повышает уровень заболеваемости.
Удельный вес проб питьевой воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составил в среднем по республике 29,8 процента, по микробиологическим показателям - 21,1 процента.
Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:
загрязнение источников водоснабжения (из 1368 эксплуатирующихся источников централизованного водоснабжения каждый четвертый не имеет зоны санитарной охраны);
отсутствие на более 60 процентах городских и 80 процентах сельских водопроводов необходимого комплекса сооружений для очистки и обеззараживания воды, количество объектов социальной инфраструктуры, оснащенных системами доочистки воды, составляет 45 единиц, или 10-15 процентов от потребного;
высокая изношенность водопроводов и разводящих сетей, вследствие чего имеются утечки и аварии.
Хроническое недофинансирование коммунальной сферы обуславливает отсутствие экономического интереса у инвесторов, что препятствует развитию конкурентной среды. Невыполнение бюджетных обязательств и отсутствие эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обуславливает непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций. Создание условий для притока частных инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения может кардинально изменить финансовое положение отрасли.
В целях обеспечения населения качественной питьевой водой и улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в республике Программой предусматривается:
строительство водоводов и водопроводных сетей протяженностью 3960,7 км;
реконструкция и модернизация существующих водоводов и водопроводных сетей протяженностью 3181,5 км;
строительство водоочистных сооружений в количестве 137 единиц;
строительство очистных станций по удалению мышьяка из питьевой воды в количестве 20 единиц;
установка в учреждениях бюджетной сферы (больницы, школы, детские сады) оборудований для доочистки воды в количестве 287 единиц;
строительство трех пунктов по розливу бутилированной воды;
обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений протяженностью 389,8 км;
приобретение лабораторного оборудования для организации контроля качества питьевой воды на общую сумму 45,0 млн. рублей;
обустройство водоохранных зон и прибрежных полос рек Сулак, Акташ, Аксай, Чиркейского и Чирюртовского водохранилищ и очистка русел рек стоимостью работ 310,0 млн. рублей.