ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2017 года N 93-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.10.2013 N 507-ПП
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2017 N 466-пп.
____________________________________________________________________
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Тверской области "Развитие архивного дела в Тверской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 22.10.2013 N 507-пп "О государственной программе Тверской области "Развитие архивного дела в Тверской области" на 2014 - 2019 годы" (далее - Государственная программа), следующие изменения:
а) паспорт Государственной программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт государственной программы Тверской области
Наименование государственной программы Тверской области | Развитие архивного дела в Тверской области |
Главный администратор государственной программы Тверской области | Архивный отдел Тверской области |
Администраторы государственной программы Тверской области | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области |
Срок реализации государственной программы Тверской области | 2014 - 2019 годы |
Цели государственной программы Тверской области | Цель 1. Улучшение условий хранения документов в государственных архивах Тверской области. |
Цель 2. Повышение информационного потенциала Архивного фонда Тверской области | |
Подпрограммы государственной программы Тверской области | Подпрограмма 1. Организация деятельности государственных архивов Тверской области. |
Подпрограмма 2. Формирование Архивного фонда Тверской области. | |
Обеспечивающая подпрограмма | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы Тверской области (конечный результат реализации государственной программы, выраженный показателями достижения цели государственной программы) | - Увеличение доли архивохранилищ государственных архивов, оснащенных современными системами пожарной сигнализации, с 40% до 100%; - поддержание доли архивных документов, прошедших цикличную проверку наличия и состояния, от общего числа подлежащих проверке на уровне 100%; - поддержание доли принятых архивных документов от общего числа архивных документов, запланированных к приему в государственные архивы, на уровне 100%; - уменьшение доли архивных документов, хранящихся в организациях - источниках комплектования сверх установленного срока, от подлежащих приему в государственный архив с 90% до 50% |
Источники финансирования государственной программы Тверской области по годам ее реализации | Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области 2014 год - 35616,2 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 35616,2 тыс. руб. 2015 год - 35230,6 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 35230,6 тыс. руб. 2016 год - 35006,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 35006,4 тыс. руб. 2017 год - 35006,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 35006,4 тыс. руб. 2018 год - 35006,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 35006,4 тыс. руб. 2019 год - 35006,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 35006,4 тыс. руб. |
Плановые объемы финансирования подпрограмм по годам реализации, в том числе обеспечивающей подпрограммы | Подпрограмма 1, в том числе: 2014 год - 25816,7 тыс. руб. 2015 год - 25673,8 тыс. руб. 2016 год - 25540,4 тыс. руб. 2017 год - 25540,4 тыс. руб. 2018 год - 25540,4 тыс. руб. 2019 год - 25540,4 тыс. руб. Подпрограмма 2, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. руб. 2015 год - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. Обеспечивающая подпрограмма, в том числе: 2014 год - 9799,5 тыс. руб. 2015 год - 9556,8 тыс. руб. 2016 год - 9466,0 тыс. руб. 2017 год - 9466,0 тыс. руб. 2018 год - 9466,0 тыс. руб. 2019 год - 9466,0 тыс. руб. |
";
б) дополнить Государственную программу паспортами подпрограмм Государственной программы:
"Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Тверской области
Наименование подпрограммы | Организация деятельности государственных архивов Тверской области |
Задачи подпрограммы | Задача 1. Обеспечение сохранности архивных документов в государственных архивах Тверской области. |
Задача 2. Совершенствование государственного учета архивных документов в государственных архивах Тверской области | |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы) | - Снижение степени загруженности площадей архивохранилищ государственных архивов со 125% в 2014 году до нормативной 100% в 2019 году; - увеличение доли архивных документов закартонированных от общего числа документов, подлежащих картонированию, с 67% в 2014 году до 72% в 2019 году; - увеличение доли архивных документов, включенных в архивные описи, от общего числа архивных документов, хранящихся в государственных архивах, с 98% в 2014 году до 100% в 2019 году; - увеличение доли фондов государственных архивов Тверской области, включенных в базу данных "Архивный фонд", от общего количества фондов с 70% в 2014 году до 100% в 2019 году |
Источники финансирования подпрограмм по годам реализации | Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области 2014 год - 25816,7 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 25816,7 тыс. руб. 2015 год - 25673,8 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 25673,8 тыс. руб. 2016 год - 25540,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 25540,4 тыс. руб. 2017 год - 25540,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 25540,4 тыс. руб. 2018 год - 25540,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 25540,4 тыс. руб. 2019 год - 25540,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 25540,4 тыс. руб. |
Плановые объемы финансирования задач подпрограммы по годам реализации | Задача 1, в том числе: 2014 год - 25816,7 тыс. руб. 2015 год - 25673,8 тыс. руб. 2016 год - 25540,4 тыс. руб. 2017 год - 25540,4 тыс. руб. 2018 год - 25540,4 тыс. руб. 2019 год - 25540,4 тыс. руб. Задача 2, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. руб. 2015 год - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. |
Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Тверской области
Наименование подпрограммы | Формирование Архивного фонда Тверской области |
Задачи подпрограммы | Задача 1. Совершенствование отбора документов в Архивный фонд Тверской области. |
Задача 2. Повышение качества предоставления архивных услуг | |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы) | - Увеличение доли организаций - источников комплектования, упорядочивших документы в установленные сроки, от общего числа организаций - источников комплектования с 35% в 2014 году до 65% в 2019 году; - увеличение доли организаций - источников комплектования государственных архивов, согласовавших номенклатуры дел, от общего числа организаций-источников с 50% в 2014 году до 90% в 2019 году; - увеличение доли запросов, исполненных с положительным результатом, от общего числа запросов, поступивших в государственные архивы, с 85% в 2014 году до 92% в 2019 году; - увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления услуг, от общего числа опрошенных с 87% в 2014 году до 91% в 2019 году |
Источники финансирования подпрограмм по годам реализации | Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области 2014 год - 0,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 0,0 тыс. руб. 2015 год - 0,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 0,0 тыс. руб. |
Плановые объемы финансирования задач подпрограммы по годам реализации | Задача 1, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. руб. 2015 год - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. Задача 2, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. руб. 2015 год - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 0,0 тыс. руб. 2019 год - 0,0 тыс. руб. |
";
в) раздел 1 Государственной программы изложить в следующей редакции:
"Раздел I Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Подраздел I Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и прогноз ее развития
1. Состояние архивного дела в Тверской области относится к качественным показателям развития региона и требует государственной поддержки в вопросах создания нормативных условий хранения архивных документов и расширения доступа к архивным документам.
2. Архивный фонд Тверской области, хранящийся в государственных архивах Тверской области, составляет более 2,8 миллиона единиц хранения с конца XIV века до настоящего времени.
3. Государственные архивы Тверской области хранят документы, образующиеся в процессе функционирования органов государственной власти Тверской области и иных государственных органов Тверской области, государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений Тверской области, и другие архивные документы, в частности, документы по личному составу ликвидированных предприятий, документы личных фондов выдающихся деятелей Тверской области.
4. Исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим организацию комплектования, хранения, учета и использования архивных документов и архивных фондов, находящихся в собственности Тверской области, является Архивный отдел Тверской области.
5. Для хранения, комплектования, учета и использования архивных документов созданы государственные казенные учреждения Тверской области - государственные архивы Тверской области:
а) Государственный архив Тверской области;
б) Тверской центр документации новейшей истории.
6. Основными проблемами в сфере архивного дела в Тверской области являются:
а) несоблюдение нормативных условий хранения документов в государственных архивах Тверской области.
Проблема вызвана недостаточностью площадей архивохранилищ, постоянным возрастанием объемов архивных документов и увеличением степени загруженности архивохранилищ, в том числе в связи с приемом в государственные архивы документов по личному составу ликвидированных организаций, учреждений и предприятий. До начала 90-х годов XX века государственные архивы в соответствии с действующим в то время законодательством не принимали на хранение документы по личному составу.
Кроме того, нарушение условий хранения вызвано износом коммуникаций и систем пожарной безопасности.
Нарушение пожарного, санитарно-гигиенического и температурно-влажностного режимов в архивохранилищах увеличивает опасность повреждений и утраты архивных документов.
Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии наук, утвержденные Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19, содержат требования к архивохранилищам, направленные на предотвращение повреждения и утраты архивных документов, которые на сегодняшний день не могут быть выполнены государственными архивами Тверской области на 100%;
б) недостатки ведения учетных документов государственных архивов.
Проблема вызвана недостатками ведения учета архивных документов в предыдущие периоды деятельности архивов и необходимостью определения количества и состава документов Архивного фонда Тверской области и других архивных документов в государственных архивах в целях перехода на автоматизированную форму государственного учета архивных документов;
в) высокая степень задолженности организаций - источников комплектования государственных архивов по упорядочению документов (составлению и утверждению описей дел) и передаче в установленные сроки на государственное хранение.
Проблема вызвана возрастающим документооборотом в организациях - источниках комплектования государственных архивов и несвоевременным упорядочением документов организаций для дальнейшей передачи их на государственное хранение.
Из общего массива документов, образующихся в деятельности органов управления, организаций и предприятий - источников комплектования архивов, архивистами отбирается на постоянное хранение лишь 2 - 4% документов. Задача архивов состоит в качественном отборе организаций (включение в списки организаций - источников комплектования архивов) и их документов (отнесение к составу Архивного фонда Тверской области) для формирования государственных информационных ресурсов Тверской области;
г) недостаточная степень удовлетворенности получателей архивных услуг предоставлением справочно-поисковых средств по документам государственных архивов в электронном виде.
Проблема вызвана ростом количества пользователей, малоэффективным использованием информационно-коммуникационных технологий в практике работы государственных архивов, а также широким спектром тематики запросов получателей архивной информации и невозможностью оперативно создавать базы данных по запрашиваемой информации.
Кроме того, на данную проблему влияет отсутствие в государственных архивах соответствующего технического оснащения для функционирования электронного научно-справочного аппарата.
7. Основными приоритетами государственной политики в сфере архивного дела являются:
а) обеспечение сохранности архивных документов, составляющих часть государственных информационных ресурсов, в том числе документов по личному составу;
б) удовлетворение потребностей граждан в архивной информации.
8. Характеристика государственной программы Тверской области приведена в приложении 1.
Характеристика основных показателей государственной программы Тверской области приведена в приложении 2.
Подраздел II Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы
9. Положительное влияние на сферу реализации государственной программы оказывают факторы:
а) внешней среды:
наличие перспектив и направлений развития в рамках утвержденной стратегии (программы) социально-экономического развития Тверской области;
наличие возможности появления в период реализации государственной программы новых технологий, способных коренным образом изменить предоставление архивной информации в электронном виде;
б) внутренней среды:
своевременное реагирование на запросы потребителей государственных услуг.
Отрицательное (потенциальное ограничение) на сферу реализации государственной программы оказывают факторы:
а) внешней среды:
отсутствие последовательности в реализации государственной политики в сфере реализации государственной программы;
б) внутренней среды:
отсутствие регламентирования предоставления архивных услуг;
недостаточная обеспеченность государственной программы финансовыми средствами;
отсутствие зданий (помещений) архивохранилищ государственных архивов;
недостаточная квалификация и отсутствие профессиональной компетентности у исполнителей.
Подраздел III Анализ рисков реализации государственной программы и меры по управлению рисками
9. Реализация государственной программы осуществляется в условиях наличия определенных угроз и рисков, описание которых приведено в приложении 3 к настоящей государственной программе.";
г) разделы II - IV, VI Государственной программы признать утратившими силу;
