ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2002 года N 215
ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2004 ГОДЫ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА УПРАВЛЕНИЕ НА 2002 ГОД ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2002 Г.
Рассмотрев итоги социально - экономического развития Республики Бурятия за первое полугодие 2002 года, Правительство Республики Бурятия отмечает, что в динамике основных социально - экономических показателей сложился ряд негативных тенденций.
Объем промышленного производства по сравнению с первым полугодием 2001 года увеличился на 1,1% при росте за аналогичный период 2001 года на 13,5%. Среди регионов Сибирского федерального округа по темпу роста промышленной продукции республика переместилась со 2 места в первом полугодии 2001 года на 7 место.
Объем продукции в сельском хозяйстве снизился на 0,5% к уровню предыдущего года. Республика занимает 9 место среди регионов Сибирского федерального округа по темпу роста сельскохозяйственной продукции.
Объем инвестиций в основной капитал составил 89 процентов к соответствующему периоду прошлого года, что связано с завершением строительства Северомуйского тоннеля. Без учета работ в зоне БАМа объем инвестиций увеличился в 1,4 раза. Объем подрядных работ по договорам строительного подряда снизился на 3,4 процента к уровню прошлого года, в том числе без организаций БАМа увеличился на 26%. По темпам роста инвестиций в основной капитал, объема подрядных работ, ввода жилья республика занимает среди регионов Сибирского федерального округа 6 - 7 места, как и в первом полугодии 2001 года.
Ухудшились финансовые результаты деятельности организаций реального сектора экономики. За пять месяцев 2002 г. сальдированная прибыль составила 164,6 млн. рублей и снизилась в 1,5 раза к соответствующему уровню прошлого года. Снижение сальдированного финансового результата сопровождалось как увеличением доли убыточных организаций, так и ростом суммы полученных ими убытков. Доля убыточных организаций превысила аналогичный показатель прошлого года на 0,8 процента. По удельному весу прибыльных организаций республика занимает среди регионов Сибирского федерального округа предпоследнюю позицию.
Негативная динамика в реальном секторе экономики отрицательно повлияла на выполнение Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы. Не достигнуты пороговые значения индикаторов Программы:
а) в промышленности: отставание от заданного Программой темпа роста составило 1,9 процента, в том числе в топливной промышленности - 11,3%; цветной металлургии - 7,1%; машиностроении и металлообработке - 3,1%; лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности - 4,8%; легкой - 1,6 процента (приложение 1, таблица 2). Основными причинами невыполнения показателей явились резкое снижение спроса на уголь, теплоэнергию, валенок из-за аномально теплой зимы, длительный технологический цикл производства продукции авиазавода, задержка бюджетного финансирования со стороны заказчиков ЗАО "Улан-Удэстальмост".
б) в АПК: пороговое значение индикатора по производству валовой продукции сельского хозяйства не выполнено на 1,5 процента. Программное задание по производству яйца не выполнено на 26,4; мяса - 6,3 процента. Не достигнуты пороговые значения ряда индикаторов в пищевой промышленности: по производству мяса и субпродуктов 1 категории - на 34,4%; спирта - 29,5%; ликеро-водочных изделий - 3,9% (приложение 1, таблица 3).
в) в строительном комплексе: объем подрядных работ ниже программного уровня на 3,6 процента из-за снижения объема финансирования объектов БАМа в 2 раза. Не выполнено программное задание по производству цемента на 36,9%; шифера - 7,2%.
г) негативные тенденции в реальном секторе экономики отрицательно повлияли на сводный индикатор экономического развития - ВРП. Объем валового регионального продукта ниже порогового значения на 1,9%.
д) увеличился уровень регистрируемой безработицы на 0,1% и составил 2,2%.
В то же время, оценивая ситуацию до конца года в отраслях промышленности, прогнозируется достижение заданных индикаторов Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 г. в целом по году, кроме легкой промышленности (отказ Минфина России в выдаче поручительства на финансирование ввода мощностей по швейному производству).
Сохранились положительные тенденции в уровне жизни населения, обороте розничной торговли и внешнеэкономической деятельности. Реальные денежные доходы населения выросли на 17,5 процента к уровню предыдущего года, что превышает программный уровень на 13 процентов (приложение 1, таблица 1).
Программное задание по пищевой промышленности превышено на 23,8%.
Оборот розничной торговли увеличился на 15,1% к уровню предыдущего года, программное задание превышено на 11,5%.
Ввод в действие жилья составил 57,9 тыс. кв. м, что на 10 процентов выше уровня предыдущего года и на 13 процентов - программного.
Внешнеторговый оборот Республики Бурятия (по оперативным данным) составил 114,1 млн. долл. или 101% к соответствующему периоду прошлого года. Программное задание превышено на 17,5 процента. Положительное сальдо торгового баланса (82,5 млн. долл.) сложилось в основном за счет торговли со странами дальнего зарубежья.
В рамках реализации Республиканской инвестиционной программы на 2002 год, как составного раздела Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, в I полугодии текущего года на реализацию основных мероприятий и инвестиционных проектов привлечено инвестиций на общую сумму 432 млн. рублей, что в 3,7 раза больше уровня аналогичного периода прошлого года. Из них средства федерального бюджета составили 92,3 млн. рублей, республиканского бюджета - 198 млн. рублей, доля внебюджетных средств в общей сумме финансирования мероприятий и проектов Программы составила 32,8% или 141,7 млн. рублей.
Финансирование мероприятий и объектов производственной и социальной сферы за счет средств республиканского бюджета осуществлялось по следующим основным направлениям: реализация инвестиционных проектов реального сектора экономики; капитальные вложения по лимитам Правительства республики; лизинг сельхозтехники; финансирование социальных проектов; государственная поддержка депрессивных территорий; реформирование экономики; развитие кредитной кооперации на селе; субсидии на развитие производства; развитие информационных сетей.
Правительство республики оказало государственную поддержку 20 организациям республики, включая организации малого и среднего бизнеса, в форме бюджетного кредитования высокоэффективных проектов на 15,6 млн. рублей, предоставления компенсационных выплат учетной ставки коммерческих банков 5,9 млн. рублей (на возвратной основе). Профинансированы проекты по техническому перевооружению колбасно - консервного завода (ОАО "Бурятмясопром"); производству по добыче бурого угля, компьютеров; созданию производства окрашенных асбестоцементных кровельных листов; глубокой переработке древесины; восстановлению производства стеклотары; строительству туристического комплекса на берегу оз. Байкал; техническому перевооружению предприятий почтовой связи.
На реализацию социального проекта - строительство мусороперерабатывающего завода, направлено 1,1 млн. рублей (на безвозвратной основе).
Оказана господдержка проблемным населенным пунктам Баргузинского, Баунтовского, Бичурского, Джидинского, Еравнинского, Закаменского, Иволгинского, Кабанского, Кижингинского, Курумканского, Кяхтинского, Мухоршибирского, Тарбагатайского районов в размере 6,5 млн. рублей.
Выделено субсидий за прирост налоговых платежей на развитие производства в размере 60 млн. рублей предприятиям: ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ФГУП ВСЖД, ОАО "Вертолетная инновационно - промышленная компания", ОАО "Бурятзолото", ГУП "Улан-Удэнский ЛВРЗ ВСЖД", ОАО "Улан-Удэстальмост", ОАО "Байкалфарм". Участникам территориально - промышленных зон предоставлена государственная поддержка в виде субсидий на развитие производства в размере 121,5 тыс. рублей.
На развитие кредитной кооперации на селе и поддержку домашних хозяйств выделено 2,5 млн. рублей.
Из запланированных 168 мероприятий Плана действий Правительства Республики Бурятия на 2002 год выполнено 145, остальные мероприятия в стадии выполнения. При этом не выполнены ключевые целевые индикаторы Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 г. за первое полугодие 2002 г.: темпы роста валового регионального продукта, промышленного производства, продукции сельского хозяйства, инвестиций в основной капитал. Невыполнение данных индикаторов свидетельствует о недостаточной взаимосвязи мероприятий Плана действий и Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы по достижению целевых макроэкономических индикаторов.