Республика Бурятия является одним из высокодотационных регионов Российской Федерации. Потребности бюджетной сферы в финансовых ресурсах, рассчитываемые на основании существующих нормативных методов, значительно превышают возможности республиканского и местных бюджетов. В то же время, объем и качество социальных услуг, предоставляемых бюджетными организациями, едва соответствуют потребностям населения. Налицо необходимость коренных изменений в системе предоставления бюджетных услуг.
Залогом эффективности и прозрачности системы государственного управления является внутренняя заинтересованность государственных структур в положительных изменениях, высокая степень самоконтроля. Добиться этого возможно децентрализацией существующей системы бюджетных учреждений, привлечением некоммерческих организаций и иных юридических лиц и созданием конкурентной среды в сфере предоставления бюджетных услуг.
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 29.06.2007 N 212)
Одним из вариантов децентрализации бюджетной системы возможен перевод части учреждений в форму негосударственных некоммерческих организаций. В Республике Бурятия к переводу бюджетных организаций в форму негосударственных (некоммерческих) следует относиться очень осторожно, в связи с фактически полным отсутствием некоммерческих организаций и иных юридических лиц в сфере оказания бюджетных услуг. То есть, у органов власти отсутствует опыт взаимодействия, а у населения не сложилось доверие к данным организациям.
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 29.06.2007 N 212)
Эффективное функционирование некоммерческих организаций и иных юридических лиц в сфере оказания бюджетных услуг требует определения перечня оказываемых услуг, оценки качества оказания услуг. Также необходимо информирование широких слоев общественности обо всех аспектах деятельности некоммерческих организаций и иных юридических лиц, включая реквизиты, перечень оказываемых услуг, критерии оценки качества, отчетность о результатах деятельности. Доступность исчерпывающей информации помимо обеспечения контроля со стороны общественности является основой для формирования конкурентной среды.
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 29.06.2007 N 212)
На текущий момент времени, в Республике Бурятия осуществляется оценка потребности в предоставляемых бюджетных услугах на основе фактических количественных показателей контингента получателей и нормах предоставления таких услуг, как:
- число воспитанников детских дошкольных учреждений (ДДУ);
- число учащихся общеобразовательных школ;
- число воспитанников школ-интернатов, получающих питание и обмундирование;
- количество врачебных посещений и т.п.
Источником данной информации служат ежегодно заполняемые в составе годовой отчетности отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях.