ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2013 года N 53  
г. Улан-Удэ  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

____________________________________________________________________
Утратил силу с 27 декабря 2018 года на основании Постановления Правительства РБ от 27.12.2018 N 754.
____________________________________________________________________

Во исполнение распоряжения Главы Республики Бурятия от 13.11.2012 N 85-рг, с учетом Плана мероприятий и Перечня индикаторов по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Бурятия от 27.12.2012 N 826-р, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2030 года согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
А.ЧЕПИК

Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 12.02.2013 N 53

ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Основные показатели долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2030 года (приложение) разработаны на основе анализа социально-экономического развития Республики Бурятия за предшествующие годы, сценарных условий долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, с учетом задач, предусмотренных в Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, Стратегии развития Сибири до 2020 года.

В прогнозируемом периоде внутренние факторы все в большей степени будут определять как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста, такие, как:

- реализация мер государственной политики по привлечению инвестиций, реализация крупных инвестиционных проектов;

- повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в производственной сфере и освоение новых рынков сбыта;

- состояние производственных фондов, степень их изношенности; модернизация основных фондов высокотехнологичных отраслей;

- повышение эффективности использования капитальных и интеллектуальных ресурсов за счет высвобождения предпринимательской инициативы, расширения внутреннего спроса и емкости внутреннего рынка;

- стимулирование роста предложения товаров путем повышения уровня конкуренции (особенно на продовольственных и сельскохозяйственных рынках), развитие инфраструктуры торговли;

- замедление роста цен на продовольствие и уровня потребительской инфляции;

- демографическая ситуация;

- расширение налоговой базы республики;

- реализация бюджетной политики по формированию эффективной системы бюджетных расходов и их оптимизации.

Общий показатель экономического развития - валовой региональный продукт по прогнозным расчетам в реальном выражении увеличится к 2030 году в 2,1 раза по сравнению с 2012 годом. Темпы экономического роста Бурятии сопоставимы с российскими. В целом за прогнозный период темпы роста ВРП республики опередят среднероссийские показатели на 32,1 процентных пункта.

Экономический рост будет в основном обеспечиваться через стимулирование внутреннего спроса (потребительского, инвестиционного), снижение налоговой нагрузки на реальный сектор экономики, государственную поддержку организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на увеличение масштабов производства и производство конкурентоспособной продукции.

Прирост ВРП обеспечат базовые отрасли экономики - промышленное производство, транспорт, сельское хозяйство, строительство и торговля. Доля добавленной стоимости, созданной этими отраслями, в общем объеме ВРП составит около 70%.

В промышленности - основной сфере формирования ВРП - прогнозируется дальнейшее наращивание темпов производства во всех видах деятельности, в целом за прогнозный период объем промышленного производства вырастет в 2,8 раза к уровню 2012 года. Выпуск промышленной продукции увеличится до 360,5 млрд. рублей. По динамике промышленного производства республика в течение всего прогнозного периода будет опережать среднероссийский показатель.

Ядром экономики республики останутся предприятия, составляющие основу отраслей специализации - машиностроительной, лесоперерабатывающей, энергетической. Это ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод, ЗАО "Улан-Удэстальмост", ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение", ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат", ОАО "Тимлюйский цементный завод", Гусиноозерская ГРЭС, ОАО "Разрез Тугнуйский", а также вновь созданные и развивающиеся ОАО "Хиагда", ОАО "Озерный ГОК", ООО "Хужир Энтерпрайз", ОАО "Угольный разрез" и другие.

Рост промышленного комплекса будет обеспечен за счет реализации высокоэффективных инвестиционных и инновационных проектов и модернизации действующих производств. Особое внимание будет уделяться инновационному развитию промышленности, в том числе созданию новых инновационных производств на территории зон экономического благоприятствования, промышленного парка; интеграции деятельности научно-исследовательских, образовательных организаций, промышленных предприятий в систему инновационного развития, внедрения и коммерциализации инновационных проектов; развитию кластерного подхода.

В отраслевой структуре промышленности, несмотря на различные тенденции развития отдельных отраслей, существенных изменений не произойдет. Ведущими отраслями промышленности останутся добывающая промышленность, транспортное машиностроение, энергетика. В то же время динамично будут развиваться отрасли промышленности, производящие продукцию потребительского спроса (пищевая промышленность, промышленность строительных материалов и т.п.). Рост производства будет происходить за счет роста внутреннего спроса, обусловленного ростом денежных доходов населения, развитием потребительского кредитования. Увеличение объемов производства в пищевой промышленности ожидается за счет открытия новых производств по первичной переработке мяса и молока, проведения модернизации действующих производств по переработке сельскохозяйственного сырья и производству продуктов питания. Обеспечить рост производства строительных материалов позволит высокий перспективный спрос в сфере жилищного строительства и развития транспортной инфраструктуры.

Объем добычи полезных ископаемых к 2030 году увеличится в 2,7 раза по сравнению с 2012 годом.

Перспективы развития добывающей промышленности связаны с выходом на проектную мощность в 2013 году ООО "Угольный разрез" (добыча бурого угля на Окино-Ключевском месторождении в объеме 1,5 млн. тонн в год), с увеличением объемов добычи каменного угля на Никольском месторождении (до 5 млн. тонн в год в 2030 году), а также увеличением объемов добычи рудного золота ООО "Хужир Энтерпрайз" (до 650 кг в год).

В 2017 году ожидается значительный рост объемов производства - в 1,5 раза - в связи с вводом в эксплуатацию Озерного ГОКа, а также увеличением объемов добычи урана ОАО "Хиагда". С 2027 года ожидается ежегодное увеличение объемов добычи каменного угля на Никольском месторождении с доведением производства до 5 млн. тонн в 2030 году.

Колебание темпов роста объемов производства в 2020 - 2030 годах обусловлено возможным изменением мировой конъюнктуры на металлы.

В обрабатывающей промышленности объем производства к 2030 году по сравнению с 2012 годом вырастет в 4,0 раза в основном за счет увеличения роста производства авиационной промышленности, металлургического производства, производства электрооборудования, пищевой промышленности и промышленности строительных материалов.

В энергетике предполагается реализация комплекса мероприятий по развитию генерирующих мощностей и по энергосбережению. Увеличение объема производства электроэнергии обусловлено вводом турбогенератора N 7 на Улан-Удэнской ТЭЦ-1, энергоблока N 4 на Гусиноозерской ГРЭС, продолжится строительство 1 очереди Улан-Удэнской ТЭЦ-2 в составе 2 энергоблоков, строительство и реконструкция объектов электросетевого хозяйства, для обеспечения потребности электроснабжения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань" планируется дальнейшее строительство 2-цепной ВЛ-220 "Татаурово - Горячинск - Баргузин". В целом за период 2013 - 2030 годов объем производства возрастет в 1,5 раза.

За прогнозный период планируется построить более 14,0 млн. кв. метров жилья (в 3,8 раза к уровню 2012 года).

В республике планируется увеличение объемов строительства жилья, в том числе экономкласса, и комплексное благоустройство населенных пунктов с использованием новых энергоэффективных технологий и энергосберегающих материалов для жилищного строительства, в том числе для малоэтажного домостроения, обновление и модернизация производств, внедрение современных энергоэффективных технологий в промышленности строительных материалов и конструкций.

Увеличению объемов строительства жилья экономкласса будут способствовать реализация комплекса мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов, решение задачи создания новой коммунальной, социальной, дорожной инфраструктуры, а также установление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства.

Будет продолжена работа по обеспечению переселения граждан из аварийного жилья, реализован комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, продолжена реализация мероприятий по обеспечению жильем граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, и по оказанию поддержки в обеспечении жильем молодых семей.

В среднесрочной перспективе предусматриваются меры по развитию внутренних инвестиционных возможностей республики за счет реализации перспективных инвестиционных проектов промышленных предприятий, использования механизмов консолидации финансовых ресурсов на реализации крупных проектов на основе государственно-частного партнерства, создания системы сопровождения инвестиционных проектов вплоть до открытия новых производств.

Темпы роста инвестиций в основной капитал к 2030 году составят 259,0% к уровню 2012 года. В целом за прогнозный период темпы роста опережают среднероссийские показатели на 14,1 процентных пункта.

Прогнозируемая динамика инвестиций в 2013 - 2030 годах будет связана с реализацией целого ряда инвестиционных проектов межрегионального и федерального значения в области туризма, минерально-сырьевого, агропромышленного, лесопромышленного комплексов, электроэнергетики, а также ряда важнейших инфраструктурных проектов. На территории республики продолжится формирование инвестиционных площадок, реализация мероприятий комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных населенных пунктов, а также работа по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань".

С учетом основных макроэкономических показателей развития экономики республики на 2013 - 2030 годы (физический рост ВРП - 103,3 - 106,7% в год, индекс промышленного производства - 103 - 115,9%, индекс потребительских цен - 103 - 106%) доходы консолидированного бюджета на 2013 - 2030 годы увеличатся в 1,9 раза.

Важным фактором, определяющим динамику экономического развития, будут темпы роста потребления населения.

На фоне увеличения денежных доходов населения (индексация пенсий, рост заработной платы) ожидается рост потребления, стимулируемый высокими темпами потребительского кредитования. Среднегодовые темпы оборота розничной торговли и платных услуг за период 2013 - 2030 годов составят 5,8% и 4,6% соответственно. Розничный товарооборот превысит уровень 2012 года в 2,7 раза, объем платных услуг - в 2,3 раза.

Уровень инфляции в прогнозируемом периоде последовательно будет снижаться со 105,4% в 2012 году до 103,2% в 2030 году. На выполнение поставленной задачи (наряду с инструментами денежной политики, используемыми Правительством России) определенное влияние окажут меры, направленные на рост производства и развитие конкуренции на рынках.

Увеличение денежных доходов населения будет идти главным образом за счет роста оплаты труда. Так, предполагается рост годового фонда оплаты труда в 3,6 раза в основном за счет роста заработной платы в организациях внебюджетного сектора.

В части оплаты труда работников бюджетного сектора до 2020 года предполагается доведение до эффективного уровня заработной платы медицинских и педагогических работников, работников культуры и научно-исследовательского персонала и сохранение ее на достигнутом уровне до 2030 года. Предусматривается использовать на цели повышения оплаты труда основного персонала средства, высвобождаемые в результате оптимизации численности работников учреждений исходя из объемов оказываемых государственных услуг.

Обеспечение эффективного уровня заработной платы в бюджетном секторе, повышение уровня пенсионного обеспечения будут способствовать сокращению доли бедного населения. Уровень бедности снизится с 23,1% в 2012 году до 13,8% в 2030 году.

В прогнозный период будет продолжена работа по улучшению ситуации на рынке труда. Положительные тенденции в экономике республики обеспечат повышение экономической активности граждан и рост занятости населения, в результате чего общая безработица к 2030 году сократится до 4,9%, регистрируемая - до 1,0% экономически активного населения. Численность занятых в экономике в 2030 году составит 434,9 тыс. человек. Большое внимание будет уделяться созданию благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и формирования экономически активного среднего класса.

В 2012 - 2030 годах будет наблюдаться снижение численности населения. Это обусловлено следующими причинами:

1. Снижение рождаемости обусловлено уменьшением численности женщин детородного возраста, что связано с низкой рождаемостью в 90-х годах. Численность женщин детородного возраста снизится за 2013 - 2030 годы более чем на 10%, численность женщин 20 - 32 лет (возраст наиболее активного деторождения) снизится более чем на 35%.

Ежегодно будет увеличиваться численность старшего поколения, рожденного в послевоенные годы, что незначительно повысит показатель смертности населения, но резкого снижения смертности населения наблюдаться не будет.

2. В последующие годы продолжится учет временных мигрантов в общей миграции населения, связанный с внедрением с 2011 года новой методики Росстата по учету мигрантов (в общую численность мигрантов включены временно прибывающие (выбывающие) граждане на срок более 9 месяцев). Кроме этого, в последующие годы продолжится выезд военнослужащих и членов их семей в связи с реорганизацией Вооруженных Сил, молодежи на учебу в центральные регионы и выезд жителей северных территорий при получении сертификатов на приобретение жилья, возвращение бывших строителей БАМа к прежнему месту жительства. К 2030 году коэффициент миграционной убыли снизится с -44,35 до -27,56 человека на 10000 человек населения - более чем в 1,6 раза.

Приложение
к долгосрочному прогнозу
социально-экономического развития
Республики Бурятия
на период до 2030 года

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОЛГОСРОЧНОГО ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА