Приоритеты развития энергетики Республики Бурятия должны соответствовать стратегическим приоритетам социально-экономического развития.
Этому направлению соответствует базовая цель Стратегии развития ТЭК Республики Бурятия: полное обеспечение потребностей экономики, культуры, образования, здравоохранения и быта населения Республики Бурятия в топливно-энергетических ресурсах, не создавая ограничений экономическому и социальному развитию республики.
Базовая цель, указанная выше, соответствует стратегической цели Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, а именно: повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия.
Стратегической целью социально-экономического развития Республики Бурятия является обеспечение качества жизни населения не ниже среднероссийского на основе устойчивого экономического роста. Качество жизни определяется совокупностью параметров, характеризующих доходы граждан, продолжительность жизни, обеспеченность жильем, уровень образования, обеспеченность социальной инфраструктурой, уровень преступности, соотношение уровней смертности и рождаемости, доверие к власти.
На международном уровне степень развития государства как в техническом, так и в социальном отношении оценивается, прежде всего, по удельному потреблению электрической энергии на человека в год (душевое потребление), которое получается отношением объема потребляемой электроэнергии к количеству населения. И если высокая энергоемкость ВВП или ВРП характеризует недостаточную энергоэффективность экономики, то высокое душевое потребление электроэнергии характеризует как эффективность и инновационность экономики, так и благосостояние населения, правда не в полной мере. При этом показатель потребления электроэнергии населением также не в полной мере характеризует благосостояние населения, поскольку при этом не учитывается расход энергии на коммунально-бытовые нужды, культурно-массовые мероприятия и т.д. Тем не менее в первом приближении этот показатель - душевое потребление электроэнергии при оценке уровня благосостояния и уровня экономики можно принять за основу.
В справедливости оценки уровня развития экономики и благосостояния по душевому потреблению электроэнергии можно убедиться на данных душевого (кВт.ч/чел.) потребления электроэнергии в 2006 г. приведенных ниже стран по данным МЭА: Норвегия (24295 кВт.ч/чел.), Финляндия (17178), Канада (16766), Швеция (15230), США (13515), ..., Япония (8220), Франция (7585), Германия (7175), Испания (6213), Россия (6122), Бразилия (2060), Китай (2040), Египет (1382), Монголия (1297), Индия (503).
Душевое потребление электроэнергии в России в 2006 г., по данным Росстата, равняется 6900 кВт.ч/чел., а Республики Бурятия - 4997 кВт.ч/чел.
Из оценки состояния экономики и энергетики республики выявлено наличие следующих проблем, определяющих цели энергетической стратегии:
- качество жизни населения ниже среднероссийского уровня;
- надежность электроснабжения республики в целом весьма низкая, а теплоснабжения и электроснабжения столичного региона крайне низкая;
- энергоэффективность и энергосбережение требуют принятия энергичных мер для достижения среднероссийского уровня.
С учетом сказанного выше дерево целей энергетической стратегии Республики Бурятия формулируется в следующем виде.
Программной (главной) целью Стратегии развития ТЭК Республики Бурятия является повышение надежности энергоснабжения, обеспечение устойчивого роста экономики республики и качества жизни населения, соответствующего среднему уровню по России, развитие инфраструктуры.
Главная цель реализуется через конкретные цели:
Цель N 1. Достижение душевого потребления электроэнергии, соответствующего среднему уровню по России к 2020 г.
Цель N 2. Достижение уровня надежности энергоснабжения, обеспечивающего живучесть инфраструктуры городского хозяйства, а также минимально необходимые условия жизни населения в аварийных ситуациях.
Цель N 3. Повышение энергоэффективности промышленности, энергетики и сельского хозяйства, организация работ по энергосбережению и достижению электроемкости ВРП на уровне электроемкости ВВП России.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие проблемы.
По южной части Бурятской энергосистемы:
- низкая надежность электроснабжения г. Улан-Удэ и прилегающих районов республики (Иволгинский, Тарбагатайский, Заиграевский, Еравнинский, Баунтовский);
- низкая надежность электроснабжения Баргузинского и Курумканского районов.
Питание осуществляется по одной ВЛ-110 кВ (порядка 320 км), нет возможности присоединения новых потребителей особой экономической зоны Байкала;
- низкая надежность электроснабжения Тункинского и Окинского районов.
Питание осуществляется по одной ВЛ-110 кВ (порядка 260 км);
- низкая надежность электроснабжения Хоринского, Кижингинского, Еравнинского и Баунтовского районов.
Питание осуществляется по одной ВЛ-110 кВ (порядка 600 км) без должного обеспечения качества электроэнергии. Нет возможности присоединения новых потребителей, а это основная доля всех перспективных потребителей (предприятия горнодобывающей промышленности и др.).
По северной части Бурятской энергосистемы:
- подключение новых потребителей невозможно из-за условий достижения перетока максимально допустимой величины по сечениям Киренга - Глькан, Киренга - Даван, Таксимо - Мамаканская ГЭС;