УЛАН-УДЭНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2011 года N 411-31
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА УЛАН-УДЭ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.12.2019 N 51-6, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в газете "Муниципальный вестник города Улан-Удэ" - 27.12.2019).
____________________________________________________________________
(в редакции Решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.12.2011 N 499-39, от 21.03.2013 N 676-56, от 05.12.2013 N 766-66, от 04.06.2015 N 94-10)
На основании статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 18 Устава городского округа "Город Улан-Удэ" Улан-Удэнский городской Совет депутатов решил:
1. Принять Программу социально-экономического развития г. Улан-Удэ на 2011 - 2015 годы (приложение).
2. Структурным подразделениям Администрации г. Улан-Удэ при разработке бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" и муниципальных целевых программ учитывать целевые ориентиры Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ на 2011 - 2015 годы.
3. Рекомендовать организациям и предприятиям г. Улан-Удэ при разработке и реализации концепций, стратегий и планов развития руководствоваться положениями Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ на 2011 - 2015 годы.
4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
5. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на Комитет по финансово-экономическим вопросам и бюджету Улан-Удэнского городского Совета депутатов (А.М.Голков).
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
Приложение
к Решению Улан-Удэнского
городского Совета депутатов
от 31.03.2011 N 411-31
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА УЛАН-УДЭ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
(в редакции Решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.12.2011 N 499-39, от 21.03.2013 N 676-56, от 05.12.2013 N 766-66, от 04.06.2015 N 94-10)
Паспорт Программы социально-экономического развития города Улан-Удэ на 2011 - 2015 годы
Наименование | Программа социально-экономического развития города Улан-Удэ на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) |
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66) | |
Основание для разработки | 1. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 20 июня 2007 г. N 440-р "Об основных принципах комплексного планирования социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия". |
Заказчик | Администрация города Улан-Удэ |
Разработчики | 1. Администрация города Улан-Удэ. |
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66) | |
Исполнители Программы | 1. Администрация города Улан-Удэ. |
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66) | |
Стратегическая цель Программы | Повышение уровня и качества жизни населения города Улан-Удэ |
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66) | |
Стратегические приоритеты Программы | Развитие промышленно-технологического комплекса; |
Сроки реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Достижение до 2015 года: |
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.12.2011 N 499-39) | |
Организация контроля над исполнением Программы | Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Улан-Удэ |
Введение
Улан-Удэ - город почти с четырехсот тысячным населением, являющийся одним из промышленных, транспортных, культурных и образовательных центров Восточной Сибири. Улан-Удэ является и административным центром субъекта России - Республики Бурятия, на территории которой расположен участок мирового природного наследия ЮНЕСКО - озеро Байкал.
В сложившихся условиях основная задача в долгосрочной перспективе - это создание условий для изменения структуры экономики в направлении инновационности, связанной с экологосберегающими технологиями.
В Программе учтены основные положения:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р;
- Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р;
- Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года N 410;
- Стратегии социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года, принятой решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 26.10.2007 N 699-72.
Программа призвана обозначить пути реализации приоритетных направлений развития города Улан-Удэ, обеспечить эффективное управление муниципальной собственностью, инновационное развитие, реализацию приоритетных национальных проектов и ряда других задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
Программа на среднесрочную перспективу служит инструментом реализации социально-экономического развития в долгосрочной перспективе, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения ключевых проблем.
Программа является основой для принятия управленческих решений органов местного самоуправления города Улан-Удэ. Для реализации Программы будут разрабатываться муниципальные, ведомственные целевые программы, адресные инвестиционные программы и ежегодные индикативные планы.
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
Организационная структура и функциональная деятельность Администрации города Улан-Удэ увязаны с целями и задачами Программы на предстоящий период.
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
Реализация намеченных целей предполагает эффективное регулирование социально-экономическими процессами на основе согласованных совместных действий органов местного самоуправления, населения и хозяйствующих субъектов в городе Улан-Удэ.
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
Раздел I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.1. Общие сведения о городе Улан-Удэ
(в редакции Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
Город Улан-Удэ является столицей Республики Бурятия.
На 1 января 2010 года в городе Улан-Удэ проживает 377,1 тыс. человек, плотность населения составляет 1000 человек на 1 кв. км. С 2008 года по 2010 год численность населения увеличилась на 4,9 тыс. человек.
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
Около 40% населения Республики Бурятия проживает в городе Улан-Удэ. Улан-Удэ формирует 57% инвестиций в основной капитал, 72% оборота розничной торговли, 60% объема отгруженной продукции, 56% ввода жилья региона.
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
Город Улан-Удэ расположен на берегах двух рек - Селенга и Уда. При этом Селенга является самым крупным притоком озера Байкал, в среднем за год она приносит в озеро около 30 км воды, оказывает основное влияние на формирование водных ресурсов озера и его санитарное состояние, поставляет 50% стока всех рек его бассейна. Река Селенга является водным объектом рыбохозяйственного вида пользования высшей категории, то есть местом обитания и нерестилища ценных и особо ценных видов рыб (омуля, байкальского осетра, сига, тайменя, хариуса). Уда - правый приток Селенги, длина водотока - 467 км, протекает по территории особо охраняемых природных территорий: Мохойского, Худакского, Ангырского заказников.
Территория городского округа Улан-Удэ расположена в пределах Селенгинской Даурии. Основная застройка размещается в пределах Иволгинско-Удинской межгорной впадины, окруженной отрогами Хамар-Дабан, хр. Улан-Бургасы (с севера) и Цаган-Дабан (с юга).
Город Улан-Удэ находится в природных условиях с резко континентальным климатом с продолжительной и суровой зимой, где сибирский антициклон определяет безветренную и малоснежную погоду.
Таблица 1.1
Климат города Улан-Удэ <1>
Показатель | Янв. | Фев. | Март | Апр. | Май | Июнь | Июль | Авг. | Сен. | Окт. | Нояб. | Дек. |
Абсолютный максимум, град. С | -0,4 | 8,4 | 18,4 | 26,4 | 34,5 | 40,0 | 39,5 | 39,7 | 32,2 | 24,7 | 10,4 | 5,2 |
Средний максимум, град. С | -18,3 | -11,7 | -0,9 | 9,4 | 18,3 | 24,2 | 25,8 | 23,4 | 16,2 | 6,4 | -5,3 | -14,5 |
Средняя температура, град. С | -23,8 | -18,7 | -8,1 | 2,0 | 10,1 | 16,6 | 19,2 | 16,8 | 9,3 | 0,1 | -10,6 | -19,4 |
Средний минимум, град. С | -28,2 | -24,8 | -14,5 | -4,1 | 3,1 | 9,8 | 13,6 | 11,5 | 4,1 | -4,6 | -14,8 | -23,4 |
Абсолютный минимум, град. С | -54,4 | -44,9 | -40,4 | -28,0 | -15,1 | -3,9 | 1,2 | -4,0 | -11,4 | -27,9 | -38,0 | -48,8 |
Норма осадков, мм | 4 | 3 | 2 | 5 | 14 | 41 | 69 | 63 | 29 | 8 | 9 | 10 |
________________
<1> http://pogoda.ru.net/climate/29570.htm.
Через Улан-Удэ проходит участок Транссибирской железнодорожной магистрали, а также судоходные участки р. Селенга. С учетом наличия международного воздушного сообщения Улан-Удэ является основным транспортным узлом региона, сочетающим несколько видов транспорта.
Территория городского округа не богата природными ресурсами, однако наличие ресурсов в Республике Бурятия оказывает существенное влияние на развитие города Улан-Удэ (вольфрам, молибден, золото, полиметаллы, каменный и бурый уголь, железная руда, нефелиновые сиениты, бокситы, апатиты, асбест графит, химически чистые известняки, гидроресурсы).
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
1.2. Анализ реализации первого этапа Программы социально- экономического развития города Улан-Удэ за 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года
(в редакции Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
Анализ реализации первого этапа Программы социально-экономического развития города Улан-Удэ за 2008 - 2010 годы проведен на основе:
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
- мониторинга Программы социально-экономического развития города Улан-Удэ за 2008 - 2009 годы;
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
- ожидаемых итогов социально-экономического развития города Улан-Удэ за 2010 год.
(в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2013 N 766-66)
Первый этап реализации Программы (2008 - 2010 годы) условно можно разделить на три фазы: предкризисный период (январь - сентябрь 2008 года); развитие кризиса (сентябрь 2008 года - январь 2010 года); выход из кризиса (2010 год).
При разработке Программы ее первый этап (2008 - 2010 годы) рассматривался как подготовительный период реализации приоритетных направлений. Планировалось, что реализация всего комплекса мероприятий Программы на первом этапе позволит снизить уровень дотационности бюджета к 2010 до 0,03% (по базовому сценарию развития), а последующие этапы реализации Программы (2011 - 2013 годы; 2014 - 2016 годы) позволят выйти городу на бездотационный уровень.
Мировой финансово-экономический кризис внес коррективы в реализацию Программы СЭР. За 2008 - 2010 годы <2> решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2007 N 726-75 "О Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" подвергалось редакции 2 раза. В результате изменений Программы были внесены изменения в ряд поставленных целевых индикаторов, а также была проведена корректировка ряда мероприятий и инвестиционных проектов.
