На протяжении 1996 года Отделением Пенсионного фонда проводилась работа по сбору средств и принимались все возможные меры по их мобилизации в Пенсионный фонд для обеспечения выплат пенсий и пособий пенсионерам и другим категориям граждан, предусмотренных действующим законодательством, в результате этого бюджет Пенсионного фонда по Республике Алтай за 1996 год по доходам исполнен на 104,6%, т.е. при плане 100187 млн. рублей фактическое исполнение составило 104791 млн. рублей, из них план по страховым взносам исполнен на 104,9%, при плане 96214 млн. рублей фактическое исполнение составило 100934 млн. рублей. Прочие расходы (пени, штрафы) исполнены на 100%, при плане 3572 млн. рублей фактически получено 3573 млн. рублей. Среди мер, предпринятых для достижения максимальной мобилизации средств, следующие:
- созданы комиссии при Правительстве и администрациях города и районов по ликвидации задолженности перед ПФР;
- совместно с Правительством, Управлением Федеральной почтовой связи применялись нетрадиционные методы, направленные на погашение просроченной задолженности по уплате страховых взносов. К ним прежде всего относятся оказание услуг пенсионерам и открытие торговых точек для продажи пенсионерам товаров первой необходимости в счет пенсии;
- активно продолжается работа по заключению соглашений на погашение задолженности по страховым взносам.
Всего за истекший год было заключено и полностью выполнено 109 соглашений на сумму 19,7 млрд. рублей, из них товарных соглашений - 16 на сумму 0,4 млрд. рублей.
Расходы ПФР по Республике Алтай за 1996 год составили 159742 млн. рублей при плане 165408 млн. рублей, или 96,6%.
Из общего объема расходов расходы на выплату пенсий составили 157103 млн. рублей при плане 163435 млн. рублей, или 96,1%.
Общая потребность в средствах на выплату пенсий в целом по республике на 1996 год составила 180248 млн. рублей, профинансировано пенсий на сумму 154507 млн. рублей, что составило 85,7% от потребности. Для обеспечения выплат пенсий в 1996 году от Пенсионного фонда РФ было получено 52074 млн. рублей дотации при плане 65222 млн. рублей. Из-за отсутствия средств в Пенсионном фонде недополучено 13148 млн. рублей планируемых средств. В результате чего на 1.01.97 года осталось непрофинансировано пенсий на сумму 24283 млн. рублей.
Обеспеченность собственными средствами в целом по республике составила 55,3%. В разрезе районов этот показатель выглядит следующим образом:
┌════════════┬════════┬═══════════┬═══════════┬═══════════┬════════‰
│ Районы │ % │ Фактич. │ Потребн. │ Недост-к │ % │
│ │поступл.│ поступл. │ в ср-х │ собствен. │обеспеч.│
│ │страхов.│ страхов. │ на выпл. │ средств │собств. │
│ │взносов │ взносов │ пенсий │(млн. руб.)│средств │
│ │ │(млн. руб.)│(млн. руб.)│ │ │
├════════════┼════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┼════════┤
│Майминский │ 76,6 │ 10185 │ 24175 │ 13990 │ 42,1 │
│Чойский │ 78,1 │ 3531 │ 9184 │ 5653 │ 38,4 │
│Турочакский │ 71,4 │ 4447 │ 13920 │ 9473 │ 31,9 │
│Чемальский │ 80,8 │ 3115 │ 8962 │ 5847 │ 34,8 │
│Шебалинский │ 84,5 │ 4754 │ 13516 │ 8762 │ 35,2 │
│Онгудайский │ 77,2 │ 4400 │ 14522 │ 10122 │ 30,3 │
│Усть-Канский│ 81,0 │ 4105 │ 13015 │ 8910 │ 31,5 │
│У-Коксинский│ 77,5 │ 5660 │ 14465 │ 8805 │ 39,1 │
│Улаганский │ 75,4 │ 4030 │ 9092 │ 5062 │ 44,3 │
│К-Агачский │ 77,1 │ 4483 │ 11972 │ 7489 │ 37,4 │
│г. Г-Алтайск│ 87,6 │ 52687 │ 49061 │ +3626 │ 107,4 │
└════════════┴════════┴═══════════┴═══════════┴═══════════┴════════…
По показателям таблицы видно, что потребность в средствах на выплату пенсий обеспечена лишь по городу.
Самая низкая обеспеченность выплат пенсий собственными средствами в Турочакском, Усть-Канском и Онгудайском районах.
Основным резервом повышения доходов является погашение просроченной задолженности плательщиками страховых взносов. Однако, несмотря на принимаемые меры, идет постоянный рост просроченной задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. Основными причинами роста просроченной задолженности являются:
- тяжелейшее положение экономики Республики Алтай и рост числа неплатежеспособных плательщиков страховых взносов;
- постоянно ухудшающееся бюджетное финансирование и невыплата в связи с этим заработной платы.
В целом по республике задолженность по заработной плате по состоянию на 1.01.97 года составила 59357 млн. рублей.
При анализе факторов образования просроченной задолженности основной удельный вес занимают:
- невыплаты заработной платы работникам хозрасчетных организаций - 9435,9 млн. рублей, или 23,4%;
- задержка бюджетного финансирования - 11381 млн. рублей, или 28,2%;
- дебиторская задолженность за заказчиками - 8010,8 млн. руб., или 19,9%;
- выплата заработной платы в натуральном выражении - 4340,6 млн. руб., 10,8%;
- задержка средств через систему обслуживания банков - 4012,7 млн. руб., 10%;
- 3% в просроченной задолженности дает предоставление отсрочки - 1297,4 млн. рублей.
Просроченная задолженность по уплате страховых взносов на конец 1996 года составила 40313 млн. рублей, что в 2,2 раза превышает уровень Просроченной задолженности на начало года. В просроченной задолженности находятся средства, покрывающие более чем 2-месячную потребность в средствах на выплату пенсий. Наибольший рост просроченной задолженности получен по г. Горно-Алтайску - 8082 млн. рублей, Майминскому р-ну - 3249 млн. руб., Турочакскому р-ну - 1746 млн. руб., Усть-Коксинскому р-ну - 1639 млн. руб., Улаганскому р-ну - 1396 млн. руб. и Онгудайскому р-ну - 1355 млн. рублей. Снижения просроченных задолженностей от задолженности на начало года нет ни у кого.
При сложившейся тенденции постоянного роста уровня просроченной задолженности и, учитывая сложное финансовое положение в целом по Пенсионному фонду России, в соответствии с распоряжением ПФР, финансирование дотаций в 1997 году будет производиться в меру выполнения задания по доходам.
В связи с этим Отделение ПФР по Республике Алтай в очередной раз обращается к Вам с просьбой оказывать содействие Пенсионному фонду в выполнении его задачи - аккумуляции средств для своевременной выплаты пенсий пенсионерам, проживающим на территории Вашего же района.