ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ЗА 1998 ГОД

Таблица 1

 Анализ поступления доходов в бюджеты районов (города) и республики за 1998 год

(тыс. руб.)

План по собственным доходам за 1998 год выполнен по Улаганскому району (105%) и по г. Горно-Алтайску (138%). Небольшое перевыполнение по Улаганскому району обусловлено тем, что 69% от общей суммы доходов поступило в бюджет района за счет проведения взаимозачетов. Так, из 311 тыс. руб. доходов от налога на прибыль взаимозачетами проведено 301 тыс. руб. В то же время при сравнительно небольшом объеме проведенных взаимозачетов по г. Горно-Алтайску годовой план по собственным доходам значительно перевыполнен за счет перечисления п/налога участниками ЭЭР "Алтай".

Доля поступлений в местный бюджет налоговых платежей составила 99% от общего объема поступлений (140535 тыс. руб.). Основная часть поступлений в местный бюджет обеспечена за счет перечислений подоходного налога 85964 тыс. руб. (60%). Платежи в основном поступили от участников ЭЭР и составили 28000 тыс. руб.

Основная доля поступления налоговых платежей в местный бюджет за 98 год приходилась на предприятия торговли и общественного питания - 36,9%. Более 60% поступлений в бюджет республики обеспечено перечислениями плательщиков по г. Горно-Алтайску и Майминскому району - 10%.

В целом по республике выполнение плана 1998 г. по некоторым налоговым платежам составило:

Налог на прибыль                               90%

Налог на добавленную стоимость                 66%

Налог на имущество                             55%

Платежи за пользование недрами                 49%

Платежи за пользование лесным фондом           43%

Земельный налог                                83%

Госпошлина                                     80%

Местные налоги                                 78%

Прочие налоги, сборы и пошлины                 12%

Прочие неналоговые доходы                       7%

Невыполнение плана связано с тем, что республика переживает глубокий финансово - экономический кризис. Негативные тенденции, имевшие место в 1998 году, еще больше осложнили финансовое положение предприятий. Некоторые положительные сдвиги, имевшие место в отдельных предприятиях, имели неустойчивый характер и не могли способствовать улучшению экономической обстановки в целом.

В республике сложилась сложная ситуация, связанная с платежеспособностью предприятий. Все отрасли республики находятся в упадочном состоянии. В 98 г. происходило дальнейшее снижение объема промышленного производства, пищевой промышленности, агропромышленного комплекса. Многие предприятия республики в 1998 г. сработали с убытками. Так же в 98 г. не произошли существенные изменения, которые могли бы свидетельствовать о стабилизации производства, улучшении финансового состояния предприятий. В 1998 г. продолжался рост кредиторской и дебиторской задолженности. В связи с недостаточным бюджетным финансированием выросла задолженность бюджетных организаций и учреждений перед предприятиями - налогоплательщиками, что в свою очередь повлекло за собой резкое увеличение недоимки по налоговым платежам. Рост недоимки за 1998 г. по сравнению с данными за 1997 г. составил 46,6%.

Анализируя причины невыполнения плана по госдоходам, следует принять во внимание последствия "августовского" кризиса: снижение реальных доходов населения повлекло за собой уменьшение объема товарооборота и платных услуг, и вследствие этого сокращение поступления доходов в бюджет республики.

Поступление налоговых платежей по НДС уменьшено за счет произведенных возмещений (10340 тыс. руб.) на расчетные счета налогоплательщиков. Причиной невыполнения плана по НДС и прибыли является, кроме перечисленных выше, частичное или полное прекращение деятельности предприятий. План по платежам за пользование природными ресурсами, в том числе плата за пользование недрами, лесной доход, земельный налог, были рассчитаны не по фактическим поступлениям прошлых лет, а на основании расчетов соответствующих министерств и комитетов. Так же в целях обеспечения бюджетных учреждений и населения республики топливом на зимний период Правительством РА была предоставлена отсрочка уплаты в бюджет лесных податей за древесину, отпускаемую на корню. Отсроченные суммы должны поступить в бюджет в 1999 г.

На территории РА по состоянию на 01.01.99 г. зарегистрировано 8235 юридических лиц, являющихся плательщиками налогов. В 1998 г. по республике 380 предприятиям предоставлены льготы по налогам решениями местных органов власти (4,6% от общего количества налогоплательщиков), в результате бюджет потерял платежей на сумму 6861 тыс. руб. (в т.ч. налог на имущество, местные налоги и прочие налоги и сборы). Анализ, проводимый органами налоговой инспекции, показывает, что предоставление льгот зачастую является не эффективным и не оказывает должного влияния на улучшение финансово - экономического состояния налогоплательщиков.

В 98 г. органами налоговых инспекций документально проверено 2339 налогоплательщиков, в результате в местный бюджет доначислено 21747 тыс. руб., что на 2216 тыс. руб. меньше соответствующего периода 97 г., темп роста составил 90,8%.

Из общего числа налогоплательщиков 2450 являются недоимщиками по уплате налогов, сборов и др. поступлений в бюджет республики.

Задолженность по налоговым платежам по состоянию на 01.01.99 г. составила 35362 тыс. руб., в том числе 33849 тыс. руб. за счет недоимки по налоговым платежам, это превышает показатели 1997 года на 10762 тыс. руб. Предоставлено отсрочек по уплате налогов в местные бюджеты на сумму 1513 тыс. руб.