ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 1999 года N 246

ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Алтай от 28.10.2019 N 309.
____________________________________________________________________

Заслушав информацию Министерства финансов Республики Алтай об исполнении консолидированного бюджета Республики Алтай за первое полугодие 1999 года, Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Принять к сведению:

- отчет об исполнении бюджета Республики Алтай за первое полугодие 1999 года по доходам и расходам согласно приложению N 1;

- справку о расходах Республики Алтай, подлежащих первоочередному финансированию, за первое полугодие 1999 года согласно приложению N 2;

- справку об исполнении бюджета Республики Алтай по собственным доходам за первое полугодие 1999 года согласно приложению N 3;

- справку о расходах Республики Алтай за первое полугодие 1999 года в разрезе источников финансирования согласно приложению N 4;

- справку о расходах на капитальные вложения согласно приложению N 5.

2. Принять к сведению кредиторскую задолженность по защищенным статьям бюджета Республики Алтай на 1.07.1999 года в сумме согласно приложению N 6.

3. Министерству финансов Республики Алтай (Пекпеев С.Т.) совместно с государственной налоговой службой по Республике Алтай (Петров Б.А.) в месячный срок предоставить в Правительство Республики Алтай мероприятия по увеличению доходов бюджета и сокращению недоимки по налоговым платежам в 1999 году.

4. Государственному унитарному предприятию "Республиканский долговой центр" Республики Алтай (Ялбаков В.И.) в целях сокращения недоимки принять меры по увеличению объемов взаиморасчетов по налоговым платежам. В месячный срок доложить в Правительство Республики Алтай о выполненных мероприятиях.

5. Отчет об исполнении бюджета Республики Алтай за первое полугодие 1999 года внести на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Алтай
М.З.ГНЕЗДИЛОВ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПОЛУГОДОВОМУ ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА

Бюджет Республики Алтай за первое полугодие 1999 года исполнен по доходам в сумме 155685 тыс. рублей, по расходам в сумме 219203 тыс. рублей. Темп роста по доходам составил 84 процента к первому полугодию 1998 года, по расходам - 93 процента к первому полугодию 1998 года.

 Анализ исполнения бюджета Республики Алтай по собственным доходам за первое полугодие 1999 года

За первое полугодие 1999 года бюджет Республики Алтай по собственным доходам исполнен в сумме 69891 тыс. рублей при плане 88543 тыс. рублей, то есть на 78 процентов. В бюджет Республики Алтай 55548 тыс. рублей поступило "живыми" деньгами, то есть 79 процентов. Посредством проведения взаимозачетов поступило доходов на сумму 14343 тыс. рублей, что составило 21 процент от общего объема доходов.

Основная часть поступлений в бюджет Республики Алтай, в сумме 42772 тыс. рублей, обеспечена за счет подоходного налога с физических лиц. По сравнению с первым полугодием 1998 года собственные доходы увеличились на 4,1 тыс. рублей.

Выполнение плана собственных доходов в первом полугодии 1999 года составило:

 Процент выполнения плана доходов и темп роста налоговых поступлений в разрезе видов налогов по Республике Алтай за первое полугодие 1999 года

Таблица 1

Из приведенных выше данных видно, что годовой план по основным видам налогов не выполнен и по сравнению с этим же периодом прошлого года очевидно снижение налоговых поступлений в бюджетную систему Республики Алтай.

За первое полугодие 1999 года в бюджет Республики Алтай поступило трансфертов в сумме 74651 тыс. рублей, по сравнению с этим же периодом 1998 года сумма трансфертов уменьшилась на 43275 тыс. рублей. По взаимным расчетам поступило 4000 тыс. рублей (компенсация транспортных расходов северным районам). Из фонда Дирекции ЭЭР "Алтай" в бюджет Республики Алтай поступило 7143 тыс. рублей.

Недоимка по налоговым платежам составляет на 1 июля 1999 года 43632 тыс. рублей, на 1 июля 1998 года 29287 тыс. рублей. Темп роста составил 149%.

 Динамика недоимки в разрезе районов (города) Республики Алтай в первом полугодии 1999 года

Таблица 2

тыс. руб.

Как видно из таблицы в целом по республике и по районным бюджетам, кроме Усть-Канского и Чемальского районов, наблюдается рост недоимки по налоговым платежам. Ликвидация недоимки по собственно республиканскому бюджету произошла вследствие передачи 30 предприятий вместе с долгами из ГНИ по Республике Алтай в ГНИ г. Горно-Алтайска, что соответственно вызвало большой прирост недоимки по бюджету г. Горно-Алтайска. Основной причиной роста недоимки является снижение реальных доходов населения, вследствие уменьшения объема товарооборота и платных услуг. А также данные, представленные ГНИ по Республике Алтай с 01.01.1999 года, составляются с учетом переплаты.

Так же невыполнение плана связано со сложным экономическим положением в России и Республике Алтай. Общий кризис неплатежей обусловлен недостаточностью финансирования бюджетной сферы и программ, утвержденных Законом РА "О бюджете Республики Алтай на 1999 год".

 Анализ исполнения бюджета Республики Алтай по расходам за первое полугодие 1999 года

Бюджет Республики Алтай по расходам исполнен в сумме 219203 тыс. рублей, при полугодовом плане 537250 тыс. рублей, то есть на 41 процент. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечено снижение расходов на 14022 тыс. рублей, темп роста составил 93 процента к соответствующему уровню прошлого года.

На расходы по защищенным статьям направлено на:

- выплату заработной платы - 84309 тыс. рублей;

- выплату начислений на оплату труда - 29285 тыс. рублей;

- на выплату отпускных работникам образования - 18290 тыс. рублей;

- выплату детских пособий - 5671 тыс. рублей;

- закупку продуктов питания - 3996 тыс. рублей;

- приобретение оборудования длительного пользования - 3410 тыс. рублей;

- капитальное строительство - 8467 тыс. рублей.

Из общего объема фактических расходов наибольший удельный вес составляют следующие виды расходов:

- образование - 40 процентов всех расходов бюджета Республики Алтай;

- ЖКХ - 16 процентов всех расходов бюджета;

- здравоохранение - 14 процентов всех расходов бюджета;

- социальная политика - 4 процента всех расходов бюджета;

- государственное управление - 13,5 процента всех расходов бюджета.

Расходы по разделу 0100 "Государственное управление" профинансированы в сумме 29685 тыс. рублей, в том числе заработная плата - 17466 тыс. рублей. Расходы на "Государственное управление" за первое полугодие 1999 года составили 86 процентов к соответствующему уровню прошлого года. То есть расходы на государственное управление и местное самоуправление сократились на 4,6 тыс. рублей.

Расходы по разделу 0800 "Сельское хозяйство и рыболовство" профинансированы в сумме 3867 тыс. рублей, в том числе заработная плата - 1204 тыс. рублей. Что составляет 42 процента к соответствующему периоду прошлого года, то есть расходы на сельское хозяйство сократились на 5,1 тыс. рублей. Посредством проведения взаимозачетов за первое полугодие 1999 года Министерству сельского хозяйства и продовольствия было оплачено 25,4 тыс. рублей.

Расходы по разделу 1200 "Жилищно - коммунальное хозяйство" профинансированы в сумме 35878 тыс. рублей, что составляет 126 процентов к соответствующему периоду прошлого года, то есть расходы на ЖКХ увеличилось на 7,4 тыс. рублей. Взаимозачетами за первое полугодие 1999 года Минстройжилкомхозу Республики Алтай было оплачено 94,7 тыс. рублей.

Расходы по разделу 1400 "Образование" профинансированы в сумме 89398 тыс. рублей, в том числе заработная плата 44780 тыс. рублей. По сравнению с первым полугодием 1998 года расходы на образование увеличились на 11,2 тыс. рублей и составили 114 процентов к соответствующему уровню прошлого года. Посредством взаимозачетов за первое полугодие 1999 года Министерству науки и образования Республики Алтай перечислено 278,6 тыс. рублей.

Расходы по разделу 1700 "Здравоохранение и физическая культура" профинансированы в сумме 31342 тыс. рублей, в том числе заработная плата 13032 тыс. рублей. По сравнению с первым полугодием 1998 года расходы на здравоохранение и физическую культуру уменьшились на 4,1 тыс. рублей и составили 88 процентов к соответствующему периоду прошлого года. Взаимозачетами Министерству здравоохранения за первое полугодие 1999 года оплачено 260,9 тыс. рублей.

Расходы по разделу 1800 "Социальная политика" профинансированы в сумме 8538 тыс. рублей, в том числе заработная плата 818 тыс. рублей. По сравнению с этим же периодом прошлого года расходы на социальную политику уменьшились на 21,5 тыс. рублей, что составляет 28 процентов этого же периода прошлого года.

Объемы расходования средств в текущем году относительно аналогичного периода 1998 года изменились следующим образом. Рост объемов отмечен по таким разделам, как "Правоохранительная деятельность" (110% к уровню первого полугодия 1998 года), "Жилищно - коммунальное хозяйство" (126%), "Образование" (114%). Минимальную величину от уровня соответствующего периода 1998 года составили расходы по разделу "Социальная политика". Но, тем не менее, увеличение расходов по отдельным разделам не покрывает годовой уровень инфляции (84%).

Капитальные вложения в основные фонды за первое полугодие 1999 года профинансированы в сумме 11877 тыс. рублей при плане 126214 тыс. рублей, то есть на 9 процентов.

Прямым следствием недостатка собственных доходов бюджета Республики Алтай, так и трансфертов с федерального бюджета является наличие кредиторской задолженности по защищенным статьям.

Кредиторская задолженность на 1.07.1999 года сложилась в сумме 356028 тыс. рублей, в том числе: