ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 1999 года N 334
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ВОЗВРАТЕ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 1994 - 1996 ГОДАХ, И ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Алтай от 28.10.2019 N 309.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 24.02.2000 N 53)
В целях повышения ответственности за эффективное использование средств федерального бюджета и принятия конкретных мер по обеспечению их возврата Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Информацию Министерства финансов Республики Алтай об использовании и возврате средств федерального бюджета, выделенных Республике Алтай в 1994 - 1996 годах принять к сведению. Признать, что принимаемые меры не обеспечили должный возврат средств и процентных платежей за пользование ими. Список предприятий, организаций и лиц, подписавших Соглашения о получении средств и имеющих до сих пор непогашенную задолженность, опубликовать в средствах массовой информации.
2. Утвердить состав рабочей группы для оперативного решения вопросов, связанных с обеспечением возврата бюджетных ссуд и кредитов, согласно приложению.
3. Главам администраций города, районов, министерствам и республиканским ведомствам производить выдачу кредитов, бюджетных ссуд, гарантийных обязательств и поручительств в строгом соответствии с действующим законодательством.
4. Министерству финансов Республики Алтай (Пекпеев С.Т.) провести инвентаризацию средств, переданных республике из федерального бюджета, на предмет выявления возможности их возврата и передать материалы для рассмотрения в рабочую группу в срок до 1 декабря 1999 года.
5. Заслушать отчет рабочей группы (Гнездилов М.З.) о проделанной работе на заседании Правительства в январе 2000 г.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Гнездилова М.З.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
С.И.ЗУБАКИН
Утвержден
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 23 ноября 1999 года N 334
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ДЛЯ ОПЕРАТИВНОГО РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНЫХ ССУД И КРЕДИТОВ
(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 24.02.2000 N 53)
Гнездилов М.З. - первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, председатель рабочей группы
Суразакова С.П. - министр экономики Республики Алтай, заместитель председателя рабочей группы
Члены рабочей группы:
Бобровский К.И. - заместитель начальника МРЭО ОБЭП
Боденоков Д.М. - заместитель министра финансов Республики Алтай
Бутин М.Д. - главный специалист Министерства экономики Республики Алтай
Донской А.М. - начальник УОП по Республике Алтай
Карант В.В. - начальник юридического отдела Правительства Республики Алтай
Куранаков В.М. - руководитель Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Республике Алтай
Матин А.И. - заместитель начальника межрайонного отдела КРУ по Алтайскому краю
Полетаев В.В. - заместитель председателя Госкомимущества, начальник отдела по несостоятельности и финансовому оздоровлению предприятий
Растворова Л.Г. - заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Алтай
Сафронов С.Б. - сотрудник УФСНП по Республике Алтай
Свиридов С.П. - главный специалист службы судебных приставов Министерства юстиции Республики Алтай
Ялбаков В.И. - директор ГУП "Республиканский долговой центр"
Ярыгин С.В. - заместитель начальника отдела УОП по Республике Алтай
ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ВОЗВРАТЕ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ РЕСПУБЛИКОЙ АЛТАЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 1994 - 1996 ГОДАХ, И РАЗМЕРАХ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Использование средств федерального бюджета, полученных для досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
В 1994 году из федерального бюджета Российской Федерации было выделено Республике Алтай на цели завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности 15,9 млрд. руб. и 1995 году 15,0 млрд. рублей. Всего - 30,9 млрд. рублей (неденоминированных).
На основании Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" N 36-ФЗ от 22.02.1999 были переданы с 1 января 1999 года:
- в управление на один год (с 1 января 1999 года до 31 декабря 1999 года) средства федерального бюджета, выделенные ему в 1994 - 1995 годах на госфинподдержку завоза в районы Севера в сумме 29,9 млн. рублей;
- во владение, пользование и распоряжение на один год (с 1 января 1999 г. до 31 декабря 1999 г.) суммы процентных платежей, начисленных в 1994 - 1998 годах за пользование средствами федерального бюджета, выделенными ему в 1994 - 1995 годах в сумме 42,7 млн. рублей.
По состоянию на 01.11.99 заключено договоров со 122 предприятиями и организациями республики. Задолженность ссудозаемщиков по состоянию на 01.11.99 составляет 67,8 млн. руб., в том числе основной долг - 33,7 млн. руб., начисленные проценты - 23,0 млн. руб., неустойка - 11,1 млн. рублей. По состоянию на 01.01.1995 количество клиентов - ссудозаемщиков насчитывалось - 99, в 1996 году - 132, в 1997 году - 150, в 1998 году - 117. По состоянию на 01.11.99 снято с учета 80 ссудозаемщиков с погашением задолженности на сумму 16,9 млн. руб. и переоформлением соглашений на другого ссудозаемщика на сумму 9,5 млн. руб. Задолженность по федеральному фонду 1994 - 1995 гг. составляет 31009,2 тыс. руб. в т.ч. администрации районов - 9526,5 тыс. руб., система потребкооперации - 3473,5 тыс. руб., ГУП "РЖКХ" - 5277,4 тыс. руб. Задолженность по региональному фонду 1995 года - 15747,4 тыс. руб., в т.ч. администрации районов - 7351,6 тыс. руб., система потребкооперации - 3202,1 тыс. руб., ГУП "РЖКХ" - 2461,8 тыс. руб.
Возврат средств за период с 1994 г. составил 25,8 млн. руб., в т.ч. в течение 1999 года возвращено средств по ранее заключенным договорам на сумму 1,223 млн. руб., из которых выделено ссуд 17 предприятиям на общую сумму 1,095 млн. руб., в том числе 895,0 тыс. руб. 14 предприятиям - победителям тендера (конкурса), проведенного в 1999 году.
По администрациям 10 районов республики не обеспечен своевременный возврат федеральных бюджетных ссуд 1994 - 1995 гг. и начисленных процентов за пользование в связи с распылением их в районах по многочисленным ссудозаемщикам, так, например, в Кош-Агачском районе на сегодняшний день насчитывается по федеральному и региональному фондам около 150 ссудозаемщиков, по Улаганскому району - 72 ссудозаемщика. Возврат в региональный фонд осуществляется путем зачетов и перезачетов задолженностей между администрациями и предприятиями по оплате за поставленные для бюджетных организаций района товары, услуги, в результате чего денежные поступления в региональный фонд незначительны. Более того, многие ссудозаемщики - предприятия и коммерческие предприятия и организации неплатежеспособны в результате своей неудовлетворительной деятельности и находятся в стадии банкротства, а некоторые самостоятельно прекратили свое существование и уходят от гражданско-правовой ответственности. Имеющиеся договоры о залоге в ряде случаев нотариально не заверялись и не регистрировались в соответствующих органах, вследствие чего такие договоры арбитражными судами признавались недействительными, что на сегодняшний день не позволяет взыскать образовавшуюся задолженность. Также имело место повторное выделение кредитов неплатежеспособным предприятиям и организациям, не обеспечившим возврат заемных средств. Допускалось предоставление кредитов без гарантий и залоговых обязательств. В связи с этим финансовые органы вынуждены применять переоформление кредитных Соглашений на основе Договоров новации денежного обязательства и Договоров уступки долга. Из 10 администраций, получивших кредиты, наибольшую задолженность по уплате процентов и возврату кредитов имеют следующие администрации:
- Администрация Кош-Агачского района - 7477,8 тыс. руб.,
- Администрация Улаганского района - 3658,6 тыс. руб.,
- Администрация Турочакского района - 3096,4 тыс. руб.,
- Администрация Онгудайского района - 1725,2 тыс. руб.,
- Администрация Усть-Канского района - 1469,1 тыс. руб.,
Возврат районов за 1999 г. составил:
- Администрация Кош-Агачского района - 37,87 тыс. руб.,
- Администрация Улаганского района - 508,85 тыс. руб.,
- Администрация Чемальского района - 1,45 тыс. руб.,
- Администрация Усть-Канского района - 15,0 тыс. руб..
По остальным администрациям возврат не ведется.
Минфином РА представлено в Арбитражный суд Республики Алтай исковых заявлений с 1995 г. на 63 предприятия и выдано исполнительных листов Арбитражным судом Республики Алтай на сумму 18,1 млн. руб., в т.ч. 1999 г. на 2 предприятия на сумму 177,5 тыс. руб. (в деноминированных рублях). Ведется совместная работа с службой судебных приставов Республики Алтай по исполнительному производству. По заключениям судебных приставов на 01.11.99 возвращены исполнительные листы по актам о невозможности взыскания на 9 предприятий и организаций, в связи с отсутствием имущества и денежных средств, а также фактической ликвидацией (или в стадии ликвидации) - 10 предприятий и организаций. Кроме того для реализации заложенного имущества заключались договора уступки долга с ООО "Квартсбер-2" по 15 предприятиям и организациям, с Республиканским долговым центром по 7 предприятиям и организациям. Возврат по исполнительным листам составил всего 1152,549 тыс. рублей. Однако задолженность по предприятиям и организациям, прекратившим свою производственную деятельность, до сих пор учитывается в общем реестре ссудозаемщиков.
Кроме того из федерального бюджета на возмещение части транспортных расходов, связанных с доставкой грузов в "северные" районы, было выделено и освоено в 1998 году - 9,5 млн. руб. В 1999 году из федерального Фонда целевых субвенций в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23.4.99 N 638-р и Постановлением Правительства РФ от 23.4.99 N 460, а также Положением "О предоставлении и расходовании средств Фонда целевых субвенций на государственную финподдержку завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов" в республику поступило 7,0 млн. рублей. На 10 ноября освоена вся сумма.
2. Рассроченные централизованные кредиты, выданные сельхозтоваропроизводителям и системе потребительской кооперации Республики Алтай
В соответствии с Указом Президента РФ от 16 апреля 1996 года N 565 и ст. 71 ФЗ N 42 от 26 марта 1998 года "О федеральном бюджете на 1998 год" отсрочено до 1 декабря 2005 года сельхозтоваропроизводителям, организациям по техническому обслуживанию сельхозтоваропроизводителей, организациям перерабатывающей промышленности, не менее 51% голосующих акций (паев, долей) которых принадлежит сельхозтоваропроизводителям, а также организациям потребительской кооперации, погашение задолженности федеральному бюджету по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам, полученным в 1992 - 1994 гг. и начисленным по ним процентам. Эта отсрочка предоставлена с 1996 года. Плата за обслуживание этого долга установлена в размере 5% годовых с 1 января 1998 года.
Начисление процентов за обслуживание государственного долга за 1995 - 1997 гг. производится в размере 10% годовых.
Погашение отсроченной задолженности по централизованным кредитам и начисленным процентам будет производиться с 1 января 2000 года по 1 декабря 2005 года равными долями.
При этом плата за обслуживание долга за 1996 - 1999 гг. составит 30% и будет производиться в размере 5% годовых от общей суммы отсроченной задолженности начиная с 1 января 2000 года до 1 декабря 2005 года равными долями, то есть сумма платежей будет постоянной в течение шести лет.
Плата за обслуживание долга по отсроченным суммам задолженности с 2000 по 2005 гг. будет производиться в размере 5% годовых от оставшейся непогашенной общей суммы отсроченной задолженности с учетом суммы ежегодного погашения.
Предприятия и организации, которым не предоставлена отсрочка, обязаны погасить путем перечисления средств в доход федерального бюджета сумму задолженности по государственному долгу и возмещению расходов на его обслуживание, которая в соответствии с Соглашением должна быть погашена в 1996 - 1999 годах.
По 1-й пролонгации 20 предприятий и организаций не подлежат отсрочке на сумму 2424,8 тыс. рублей и необходимо перечислить в бюджет за 1996 - 1999 годы 969,95 тыс. рублей основного долга и 969,95 тыс. рублей процентов за его обслуживание, то есть всего - 1939,90 тыс. рублей.
По 2-й пролонгации - 63 предприятия и организации на сумму 79509,151 тыс. рублей. Перечислению подлежат за 1996 - 1999 годы основного долга 19877,29 тыс. рублей, 31803,66 тыс. рублей процентов, всего на сумму 51680,95 тысячи рублей.
По 3-й пролонгации - 19 предприятий и организаций на сумму 12552,027 тысячи рублей. Перечислению подлежит за 3 года основного долга на сумму 3138 тыс. рублей и процентов за 1996 - 1999 гг. 5020,81 тыс. руб., всего - 8158,81 тысячи рублей.
Таким образом, по Республике Алтай не подлежит отсрочке долг на сумму 94486,048 тыс. рублей (2424,87 + 79509,151 + 12552,027).
Предстоит возвратить 61779,66 тысяч рублей за 1996 - 1999 годы.
Под председательством Барабошкина В.П., первого заместителя Председателя Правительства, 8 октября 1998 года состоялось совещание с участием руководителей Управления федерального казначейства, Государственной налоговой службы, Госимущества, Республиканского долгового центра, на котором поставлены задачи перед каждой службой по обеспечению возврата централизованных кредитов.
Кроме того Минфин РА передал документы в Арбитражный суд на 34 предприятия на сумму 108794,12 тыс. руб. По всем предприятиям судебные иски выиграны, в настоящее время ведется совместная работа с службой судебных приставов Республики Алтай по взысканию средств с этих предприятий. По заключениям судебных приставов на 01.11.99 возвращены исполнительные листы по актам о невозможности взыскания на 5 предприятий и организаций, в связи с отсутствием имущества и денежных средств.
3. Рассроченные централизованные "северные" кредиты, выданные предприятиям и организациям для завоза (хранения и реализации) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, полученные в 1993 - 1994 годах
В соответствии с Указом Президента РФ от 16 апреля 1996 года N 565 и ст. 71 ФЗ N 42 от 26 марта 1998 года "О федеральном бюджете на 1998 год" отсрочено до 1 декабря 2005 года погашение задолженности по централизованным "северным" кредитам. С 2000 года равными долями нужно будет уплачивать:
по 1 пролонгации - 15541,8 тыс. рублей ежегодно;
по 2 (вексельной) пролонгации - 1164,0 тыс. рублей.
Всего за каждый год - по 16705,8 тыс. рублей на общую сумму 100235,2 тыс. рублей.
4. Использование и возврат бюджетной ссуды, выданной для образования регионального продовольственного фонда зерна 1994 года
Федеральным законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1994 год" от 1 июля 1994 года N 9-ФЗ, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1994 года N 998-р в распоряжение Республики Алтай на создание регионального фонда зерна поступили бюджетные средства на возвратной основе в размере 4200,00 млн. руб. (Четыре миллиарда двести миллионов рублей до деноминации) под 1/3 учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.
