На основании постановления Правительства Республики Алтай N 204 от 02.07.99 г. Дирекция ЭЭР "Алтай" в августе 1999 г. передала в порядке правопреемства Управлению ФРР права требования по дебиторской задолженности на сумму 16,9 млн. руб. (72 заемщика), образовавшейся в результате финансирования за 1996 - 1999 гг. программ и проектов экономического и социального развития Республики Алтай.
70,5% (11,91 млн. руб.) переданной задолженности оказалась просроченной. Управление ФРР направило недобросовестным заемщикам 39 претензий, а также неоднократно обращалось через СМИ с просьбой добровольно вернуть кредиты. На сегодняшний день подготовлены иски по 6 должникам. В результате проведенной Управлением ФРР работы по возврату дебиторской задолженности пять предприятий погасили свою задолженность полностью (0,14 млн. руб.), шесть - частично (0,15 млн. руб.), один должник оформил перевод долга на другое предприятие, четыре - пролонгировали срок возврата заемных средств, 1 млн. руб. был списан на основании распоряжений Правительства Республики Алтай в счет бюджетной финансовой помощи. Одним из самых крупных должников является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Алтай - 3,5 млн. руб. Возмещению за счет бюджета республики подлежит 1,09 млн. руб. рассматриваемой дебиторской задолженности.
На конец года сумма дебиторской задолженности составила 15,66 млн. руб.
Процесс возврата денежных средств, выделенных Дирекцией ЭЭР "Алтай", затруднен в связи с тем, что заемные документы оформлялись Дирекцией ненадлежащим образом, без соблюдения принципа обеспечения возвратности займов, меры по погашению задолженности практически не применялись. Во многих финансовых делах, переданных Дирекцией, отсутствовали документы, подтверждающие перечисление заемщику суммы займа, погашение долга, акты сверок. В связи с этим в большинстве случаев невозможно точно определить сумму задолженности, подлежащую взысканию.
Основными поручителями по договорам займа Дирекции ЭЭР "Алтай" выступают Министерство финансов Республики Алтай - 2,4 млн. руб., сама Дирекция, что являлось неправомерным - 2,16 млн. руб., и администрации районов - 1,7 млн. руб. В документах поручителей отсутствуют реквизиты или даны старые, недействующие номера банковских счетов, что замедляет подачу документов в Арбитражный суд.
Кроме того Управление ФРР столкнулось с проблемой, касающейся обозначенной дебиторской задолженности и связанной с зачетами взаимных требований. Так, по ряду предприятий (ОАО "Электросвязь", ОАО "Онгудайский мясокомбинат", ООО ПТП "Цвет" - всего на сумму 663 тыс. руб.), подготовивших все необходимые документы и считающих, что их долг зачтен, Дирекция вместо проведения взаимозачетов передала право требования задолженности Управлению ФРР. Учитывая, что у Управления ФРР нет задолженности перед бюджетом и другими юридическими лицами, соответственно и основания для проведения взаимозачетов отсутствуют. В результате этой недоработки Дирекции пострадали вышеназванные предприятия, поскольку теперь их задолженность подлежит взысканию в обычном порядке. На нашу просьбу внести соответствующие изменения в разделительный баланс по предприятиям, которые произвели взаимозачет, Дирекция не ответила.
Включая кредиты, выданные Дирекцией, сумма просроченной задолженности на сегодняшний день составляет 18,51 млн. рублей.
Часть просроченной задолженности в сумме 7,69 млн. руб. подлежит возмещению за счет республиканского бюджета, и причина ее возникновения объявляется задержкой ее погашения Министерством финансов Республики Алтай.
Предполагаемая сумма доходов Фонда от возврата Управлением ФРР заемных средств, включая проценты, составит в 2000 году - 11,41 млн. рублей.
С учетом результатов анализа деятельности Управления ФРР за 1999 год положительными факторами функционирования Управления ФРР являются активизация и упорядочение процесса инвестирования региональной экономики: возможность осуществления прямого контроля Правительством Республики Алтай за доходной и расходной частью Фонда: соблюдение при выделении средств всех принципов кредитования, обеспечивающих гарантию возврата займов, получение процентного дохода и целевое использование средств.
Начальник Управления
спецсредствами
В.В.БОНДАРЬ