ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2000 года N 197

О РАЗВИТИИ СЕМЕНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

В целях развития семеноводства Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития семеноводства в Республике Алтай на 2001 - 2005 гг.

2. Поручить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Алтай (Карамаев В.Б.) ежегодно утверждать перечень хозяйств, занимающихся семеноводством в Республике Алтай, в соответствии с Федеральным законом "О семеноводстве" согласно приложению N 1.

3. Министерству экономики Республики Алтай (Суразакова С.П.), Министерству финансов Республики Алтай (Пекпеев С.Т.) при формировании бюджетов 2001 - 2005 гг. предусматривать по представлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия финансирование хозяйств, занимающихся семеноводством (приложение N 2), а также Майминской государственной станции по сортоиспытанию, Горно-Алтайского научно - исследовательского института сельского хозяйства.

4. Министерству финансов Республики Алтай (Пекпеев С.Т.) ежегодно до 1 марта в течение 2001 - 2005 гг. авансировать производство оригинальных и элитных семян в виде предоставления беспроцентных денежных ссуд научно - исследовательским учреждениям, хозяйствам, занимающимся выращиванием элитных семян, Майминской государственной станции по сортоиспытанию в размере 25% стоимости семян. До 1 декабря каждого года в течение 2001 - 2005 гг. авансировать 50% стоимости заготавливаемых семян за вычетом ранее выданного аванса. Ежегодно в течение 2001 - 2005 гг. производить компенсацию хозяйствам Республики Алтай, являющимся покупателями оригинальных и элитных семян, в размере 50% реализационной цены и 30% цены репродукционных семян.

5. Председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройству Республики Алтай (Филиппов А.Л.) обеспечить выделение пашни в постоянное землепользование с целью размножения перспективных и районированных сортов семян сельскохозяйственных культур для передачи их в хозяйства Республики Алтай с оформлением соответствующих документов Майминской станции по сортоиспытанию: в Усть-Коксинском районе - 450 га, в Майминском районе - 200 га.

6. Министерству финансов Республики Алтай (Пекпеев С.Т.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Алтай (Карамаев В.Б.) обеспечить целевое использование выделенных средств.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Безрученкова В.И.

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
С.И.ЗУБАКИН

Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Республики Алтай
от 28 июля 2000 года N 197

ПЕРЕЧЕНЬ ХОЗЯЙСТВ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ СЕМЕНОВОДСТВОМ

1. ОПХ "Чуйское" Майминского района - зерновые, многолетние травы.

2. АЭХ СОРАН Шебалинского района - зерновые, многолетние травы.

3. АО "Новый путь" Шебалинского района - зерновые, многолетние травы.

4. ГУП "Оленевод" Шебалинского района - зерновые, многолетние травы.

5. СПК "Белый Ануй" Усть-Канского района - зерновые, многолетние травы.

6. ЗАО "Терек" Усть-Коксинского района - зерновые, многолетние травы.

7. ТОО "Коксинское" Усть-Коксинского района - зерновые, многолетние травы.

8. ПУ-2 Усть-Коксинского района - зерновые, многолетние травы, картофель.

9. ОПХ "Теньгинское" Онгудайского района - зерновые, многолетние травы.

10. Майминская станция по сортоиспытанию - зерновые, многолетние травы, картофель, в том числе Усть-Коксинский, Майминский госсортоучастки, зерновые, многолетние травы.

11. КХ "Элита" Онгудайского района - зерновые, многолетние травы.

12. ТОО "Инициатива" Усть-Коксинского района - многолетние травы.

13. КХ "Чалын" Онгудайского района - зерновые, картофель.

14. КХ "Талду" Онгудайского района - зерновые, картофель.

15. Горно-Алтайский государственный университет - картофель.

16. КХ "Лекарственные травы" Майминского района - овощные культуры, картофель.

     Приложение N 2

к Постановлению
Правительства Республики Алтай
от 28 июля 2000 года N 197

СРЕДСТВА ДЛЯ СТАБИЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА СОБСТВЕННЫХ СЕМЯН НА ПЕРИОД С 2001 ПО 2005 ГОДЫ

Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 28 июля 2000 года N 197

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕМЕНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2001 - 2005 ГОДЫ

 Введение

Республиканская программа развития семеноводства на 2000 - 2005 годы является дополнением закона о семеноводстве Республики Алтай.

Природно - климатические условия Горного Алтая очень разнообразны. На территории республики имеется 10 зон, резко различающихся своими климатическими, почвенными характеристиками.

Общая земельная площадь сельскохозяйственных предприятий по состоянию на 01.01.2000 года составляет 2,9 млн. га. Всего сельскохозяйственных угодий имеется 198 тысяч 682 гектара, в том числе пашни 132239 га, многолетних насаждений 823 га. Сенокосы и пастбища занимают площадь 1063253 га. Наблюдается стабильное снижение посевных площадей по годам. В 1990 году посевная площадь составляла 146 тыс. га, в 1996 году - 94,8 тыс. га.

С 1997 года началось постепенное увеличение посевных площадей, 1997 год - 102,3 тысячи га, 1998 год - 109,5 тысячи га, 1999 год - 100,6 тысячи га, 2000 год - 110 тысяч га.

Зерновых культур в 1990 году было посеяно 38,8 тысячи га, в 1996 году - 20,2 тыс. га, в 1997 - 15 тыс. га. Стабилизация посева зерновых культур началась с 1998 года: 17,7 тыс. га, 1999 год - 17,4 тыс. га, 2000 год - 17,4 тыс. га.

Урожайность зерновых культур снижается по сравнению с 1990 годом - 10,1 ц/га, 1997 - 3,8 ц/га, 1998 - 5,2 ц/га, 1999 год - 13,8 ц/га.

Идет снижение производства зерна. Если в 1990 году валовый намолот составил 39,2 тыс. т, в 1997 году 5,7 тыс. т, в 1999 - 12,8 тыс. т.

Количество многолетних трав по статистической отчетности увеличивается, на самом деле это увеличение площадей многолетних трав происходит за счет неиспользованной, брошенной пашни. Пашня превращается в пастбища и сенокосы. Как результат происходит снижение количества заготавливаемых грубых и сочных кормов.

Повышение эффективности растениеводства является одним из наиболее важных факторов стабилизации аграрного сектора экономики и ускорения происходящих в нем структурных изменений. Одним из важнейших факторов по преодолению кризиса в растениеводстве является совершенствование системы семеноводства.

Главные проблемы в следующем: несоответствие нормативной базы современным условиям, слабая интеграция селекции, производства семян и маркетинга. В начале 90-х годов в системе семеноводства произошли изменения, которые привели к дезинтеграции семеноводства. Приостановилось развитие материально - технической базы семеноводства в республике. Из-за слабой материально - технической базы семеноводства в большинстве хозяйств сроки подготовки семян затягиваются до весны, качество семян в большей степени не соответствует требуемым стандартам. В большинстве хозяйств очистка семян проводится зерноочистительными машинами типа СМ-4, зерноочистительными агрегатами ЗАВ, которые в настоящее время сохранились только в отдельных хозяйствах. В период реорганизации колхозов и совхозов на крестьянско - фермерские хозяйства семяочистительная техника приватизирована, часть разукомплектована, остальная техника вывезена за пределы республики.

Это Онгудайский, Турочакский, Чойский, часть хозяйств Усть-Канского, Шебалинского, Майминского районов. Семеноводческой отрасли в республике как таковой не существует. Хозяйства республики резко снизили производство собственных семян, не решен вопрос обеспечения семенами зерновых культур и многолетних трав. Ежегодно завозится до 10 тыс. т семян зерновых культур и 60 тыс. т семян многолетних трав, на приобретение семян расходуется до 15 млн. руб.

На современном этапе развития сельского хозяйства республики ставится вопрос о производстве собственных семян, пригодных для возделывания во всех климатических зонах республики.

Для своевременного сортообновления, быстрого внедрения в производство новых сортов, получения высококачественных семян в полной потребности в республике необходимо принятие рациональной системы организации системы семеноводства. Во всех районах республики при правильной организации производства семян, за исключением Улаганского, Кош-Агачского районов, можно получать собственные семена. В Улаганский, Кош-Агачский районы ежегодно необходимо завозить более 2000 т семенного материала. В настоящее время в этих районах пересматривается структура посевных площадей с увеличением посевов многолетних трав.

В хозяйствах районов, где имеется возможность получения собственных семян, выращивание семян должно быть полностью отделено от производства фуражного зерна. В этих хозяйствах необходимо укреплять материально - техническую базу семеноводства, строить высокопроизводительные семяочистительно - сушильные комплексы, семенохранилища, повышать культуру земледелия, совершенствовать технологии производства семян, повышать квалификацию кадров, связанных с производством семян.

Основной задачей семеноводческих хозяйств должно быть выращивание высококачественных семян районированных сортов для сортообновления, быстрое внедрение в производство новых сортов, расширение посевов дефицитных культур, концентрация и специализация производства сортовых семян по культурам и сортам, разработка и освоение специализированных семеноводческих севооборотов, повышение урожайности и качества семян всех возделываемых в республике кормовых культур.

Раздел 1. РАЗРАБОТКА ПРИНЦИПИАЛЬНОЙ СХЕМЫ СЕМЕНОВОДСТВА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР И ТРАВ ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ

 1. Потребность по культурам и сортам

Природно - климатические условия республики характеризуются большим разнообразием. Для сортового районирования сельскохозяйственных культур республика разделена на две зоны, относительно сходные по почвенно - климатическим условиям и характеру специализации хозяйств. Пятая зона - Майминский, Чойский, Турочакский, Шебалинский районы, шестая зона (высокогорные долины Алтая) - Кош-Агачский, Онгудайский, Улаганский, Усть-Коксинский, Усть-Канский.

Все сорта кормовых и зерновых культур, возделываемые в республике, районированы на обе зоны. В зависимости от почвенных и климатических условий практически на основании многолетней работы в республике сложилась и определена структура посевной площади зерновых культур и многолетних трав (табл. N 1). По каждой культуре возделывается один - два сорта при переходе посева со старого сорта на новый высевается два сорта, как, например, горох "Неосыпающийся 1" и "Труженик" (табл. N 2).

На основании структуры посевной площади и сложившейся норме высева сделан расчет потребности семян зерновых (табл. N 3) и кормовых культур (табл. N 4). Расчеты показывают, что всего на посев требуется 23060 т зерновых культур, в том числе 8160 т для посева на зерно и 14900 т на зеленую массу, 418 т многолетних трав и 25 т рапса, 50 т суданской травы.

При расчете площадей и производства семян зерновых и кормовых культур по репродукциям (приложение) выявлено, что исходя из структуры посевной площади республика не обеспечивается собственными семенами гороха в количестве 2500 т, овса 1000 т, вики 180 т. Практически при очень сложных неустойчивых условиях Горного Алтая в республику потребуется ежегодно завозить 4 - 5 тысяч тонн семян овса. По остальным зерновым культурам и многолетним травам есть возможность полностью обеспечивать посевную площадь собственными семенами.

В республике предполагается следующая схема системы семеноводства.

Ведением первичного семеноводства будет заниматься ГАНИИСХ на опытных полях ОПХ "Чуйское" Майминского района, профессиональное училище N 2 Усть-Коксинского района. Предполагается первичное семеноводство вести по всем культурам и сортам, районированным для республики.

Производство и продажа семян высших репродукций в количестве 800 тонн зерновых культур, 60 тонн многолетних трав будет организовано в семеноводческих хозяйствах ОПХ "Чуйское", АЭХ СО РАН, АО "Новый путь" Шебалинского района, ЗАО "Терек", СПК "Коксинское" Усть-Коксинского района, Майминская республиканская государственная сортоиспытательная станция. Майминская сортоиспытательная станция проводит испытание различных культур и сортов в двух районах Майминский и Усть-Коксинский. За станцией закреплена пашня в Усть-Коксинском районе 450 га, в 2000 году необходимо провести закрепление земель за станцией в Майминском районе.

Элитно - семеноводческие хозяйства обеспечивают семенами высших репродукций семеноводческие хозяйства в районах, которые должны готовить семена зерновых и кормовых культур на всю посевную площадь в республике. Объемы производства и реализации семян в элитно - семеноводческих и семеноводческих хозяйствах по культурам и сортам необходимо определять исходя из специализации хозяйств и почвенно - климатических условий.

Схема организации семеноводства зерновых и кормовых культур включает в себя: первичное семеноводство, размножение сортов - элитно - семеноводческие хозяйства, сортоиспытание и размножение, госсемконтроль, семеноводческие хозяйства.

 2. Организация семеноводства сортов зерновых и кормовых культур в новых экономических условиях

В плановой экономике основы организации семеноводства составили сроки обновления используемых в производстве сортов (сортообновление) и сроки внедрения вновь районированных сортов (сортосмена), которые определяли объемы производства семян до получения товарной продукции и скорости их движения. Особенностью организации семеноводства в рыночных условиях является интеграция физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в секторе товарного семеноводства. В 1991 году общесоюзная система семеноводства фактически прекратила свое существование. Быстрый переход от централизованной системы административного распределения семян к свободной торговле привел к возникновению серьезных проблем в сельскохозяйственном производстве, одна из них резкое снижение посевных площадей из-за недостатка семян. Именно поэтому необходимо в республике внедрять собственную систему семеноводства. С 1990 - 1996 годы на базе АЭХ СО РАН, ОПХ "Чуйское" производилось первичное семеноводство и производственное размножение различных сортов овса, гороха, многолетних трав. В 1999 году началось восстановление первичного семеноводства специалистами ГАНИИСХ. В сложившихся рыночных отношениях в настоящее время есть возможность приобрести семена высших репродукций (питомники первого - третьего года размножения, суперэлиту, элиту) в вузах, РАСХН, семеноводческих научно - производственных объединениях и на этой основе производить размножение сортов высших репродукций, минуя затраты на первичное семеноводство.

Основные направления и принципы, по которым в республике может создаваться система семеноводства, следующие:

1. Территориальная (зональная) - это направление создания региональной системы на базе либо крупных селекционно - семеноводческих учреждений, либо административно - территориального субъекта республики.

2. Отраслевое (специализированное) - по этому принципу может быть построена региональная система семеноводства по культурам или группе культур, имеющих либо ограниченные почвенно - климатические зоны возделывания для семеноводства, либо доминирующие зоны производства сельскохозяйственной продукции.