Категории граждан, нуждающихся в социальной помощи за 1997 - 1999 гг.
Категории семей и граждан | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | |||
Число граждан, чел. | Сумма денежных средств, тыс. руб. | Число граждан, чел. | Сумма денежных средств, тыс. руб. | Число граждан, чел. | Сумма денежных средств, тыс. руб. | |
Многодетные семьи | 2553 | 109,1 | 1215 | 82,7 | 787 | 89,2 |
Неполные семьи | 1352 | 57,5 | 692 | 50,8 | 1414 | 158,3 |
Малообеспеченные семьи с детьми | 214 | 13,6 | 1861 | 96,3 | 2208 | 190,9 |
Неблагополучные семьи | 19 | 0,3 | - | - | - | - |
Дети-инвалиды | 1242 | 37,4 | 259 | 27,6 | 1118 | 98,1 |
Дети-сироты опекаемые | 79 | 8,4 | 52 | 5,3 | 47 | 6,9 |
Инвалиды ОЗ | 891 | 50,7 | 329 | 27,1 | 1897 | 195,1 |
Малообеспеченные пенсионеры | 811 | 28,2 | 256 | 18,5 | 1674 | 191,2 |
Малообеспеченные студенты | 97 | 8,8 | 83 | 7,1 | 183 | 25,1 |
Безработные | 228 | 8,4 | 86 | 5,4 | 248 | 22,7 |
Инвалиды - участники ВОВ, вдовы | 876 | 2,7 | - | - | 84 | 7,8 |
Афганцы и военнослужащие срочной службы | 4 | 0,7 | 1 | 0,2 | 7 | 1 |
Реабилитированные | 103 | 3,1 | 201 | 3,2 | ||
Одинокие престарелые | 450 | 10,7 | 75 | 7,2 | - | - |
Вынужденные переселенцы | 13 | 1 | 6 | 0,5 | - | - |
Лица из мест лишения свободы | 29 | 2,1 | 35 | 1,9 | - | - |
Чернобыльцы | 8 | 0,5 | 6 | 0,7 | - | - |
Итого | 8969 | 343,2 | 4956 | 331,3 | 9868 | 989,5 |
Число граждан, получающих адресную социальную помощь, в 1999 г. больше по сравнению с 1997 годом. Сумма расходов за этот же период увеличилась на 646,3 тыс. руб. в деноминированных рублях. В 1998 г. сумма денежных средств, выделенных на социальную поддержку, оказалась меньше почти в 2 раза, хотя численность граждан, получающих помощь, уменьшилась лишь на 3,5%.
Наблюдается резкое снижение многодетных семей, получающих социальную помощь, в связи с переходом детей в более старшие возраста и отнесение, в связи с этим, в другую категорию - малообеспеченных. Но число граждан в малообеспеченных семьях увеличилось в 10,3 раза, в то время как в многодетных семьях уменьшение составило лишь 30%. Это означает, что в течение 1998 - 1999 гг. произошел десятикратный рост малообеспеченных граждан.
Причинами низких доходов является безработица, задержка заработной платы и детских пособий. Отметим, что в 1997 - 1999 гг. не оказывалась поддержка неблагополучным семьям или не выделялась эта категория граждан. Уменьшилась численность граждан по таким категориям, как "дети-инвалиды", "дети-сироты", "инвалиды и участники ВОВ и вдовы". По остальным категориям произошло увеличение числа граждан, получающих материальную помощь.
Несовершенна также сама система выплат пособий: размер пособий по безработице зависит от величины заработной платы. Необходимо "оторвать" пособие безработицы от заработной платы и "привязать" к прожиточному минимуму, подняв последний. Кроме того, учитывая невысокую оплату общественных работ сохранять за трудоустроенными на таких работах пособия по безработице. Сегодня выгоднее получать пособие, чем работать.
В городе проводится достаточно большая работа по оказанию социальной поддержки семьям. В первую очередь это выражается в пенсионном содержании почти 1/4 части горожан. Так число пенсионеров в процентном отношении ко всему городскому населению составляет:
Таблица 11
1997 чел. % | 1998 чел. | 1999 чел. | |
Доля пенсионеров в составе населения города | 11654 | 12643 | 12308 |
из них женщин | 6975 | 7118 | 7255 |
Пенсионеры, пенсия которым назначена в соответствующем году (по отношению к общему количеству пенсионеров города) | 766 | 867 | 825 |
из них женщин | 389 | 339 | 289 |
Назначение пенсий в соответствующем году по отношению к общему числу населения города | 766 | 687 | 825 |
Приведенные данные таблицы 11 дают основание прогнозировать, что в ближайшие 3 года наличие пенсионеров в составе городского населения будет стабильным - на уровне 24%, при этом, уводящие на пенсию горожане составят также довольно стабильный процент от 1,6 до 1,4. Конечно, если не будут внесены коррективы в возрастной ценз уходящих на пенсию на общероссийском уровне. В составе пенсионеров определенную долю составляют те, кто получает пенсии на льготных основаниях.