О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Г. ГОРНО-АЛТАЙСКА ДО 2005 ГОДА"

 3.1. Промышленность

В 1999 году наметилась тенденция роста хозяйственной активности в промышленности города. Так, рост объема промышленного производства к соответствующему периоду 1998 года составил 168,7%, в т.ч. по отдельным предприятиям в таблице 20.

Таблица 20

Увеличение объемов производства имели место на предприятиях ОАО "Ткацкая фабрика", ГУП "Горно-Алтайская типография" ОАО "Синегорье и КО" и других. Однако, следует иметь в виду, что рост в определенной мере связан со значительным ростом цен за анализируемый период.

В 1998 - 1999 годах были предприняты меры по становлению ОАО "ЭЛГА" и восстановлению кирпичного завода.

Значительную роль в создании инфраструктуры города имеет производство строительных материалов. Как представляется, наиболее перспективными является предприятие по обработке природного облицовочного камня (гранитов и мрамора) "Савана" и предприятие по производству кирпича ОАО "Кирпичный завод".

Продукция данных предприятий имеет высокий спрос, однако полностью удовлетворить его невозможно в силу отсутствия достаточных мощностей. Инвестировать развитие данных предприятий, как представляется, можно на основе обеспечения государственных заказов, используя механизмы взаимозачетов между различными уровнями государственных и муниципальных органов. Основы для осуществления такого подхода имеются.

Часть малых предприятий и фирм, обеспечивающих развитие инфраструктуры промышленности города, предполагающих переработку отходов пантового производства, лектехсырья, продукции сельского хозяйства также включены в государственный реестр инвестирования. Это также требует усиления и совершенствования анализа, контроля и регулирования со стороны Администрации города.

Вместе с тем, анализ статистических данных показывает, что тенденции роста объемов производства имели место лишь в последние два года (1998, 1999), а в предыдущие годы наблюдался значительный спад производства: в 1996 г. по отношению к 1995 г. на 9%; в 1997 - на 32,8%.

В структуре промышленности города традиционно преобладала легкая промышленность. Так, в 90-х годах удельный вес объема продукции предприятий легкой промышленности в общем объеме составлял 68%, однако в 1995 году он снизился до 42,3%, а к концу 1999 года составил 27%.

Анализ производственно-технической базы промышленного производства показывает, что она находится в критическом состоянии. У предприятий отсутствуют достаточные средства для проведения реконструкции и технического перевооружения. Действующие производственные мощности и, особенно, их технический уровень не только не позволяют увеличить объемы производства продукции, но и приводят к нерациональному использованию сырья и материалов. Данные процессы усиливаются также тем, что из-за отсутствия инвестиционных ресурсов не строятся новые и не реконструируются старые предприятия.

Серьезной проблемой развития промышленного производства является высокая материалоемкость, поэтому в себестоимости продукции значительную долю составляют затраты на приобретение сырья и материалов, большая часть которых завозится из других регионов, что приводит к увеличению транспортных расходов.

Множество проблем возникает и из-за неэффективной структуры расчетов предприятий. Большую часть расчетов составляют бартерные операции, а также утвердившаяся система взаимозачетов. Как следствие, в городе устойчиво сохраняется отрицательное платежное сальдо: превышение кредиторской задолженности над дебиторской составляет 16,4%, что свидетельствует о финансовой неустойчивости промышленных предприятий города.

Более того, предприятия вынуждены использовать кредиторскую задолженность как постоянный источник ресурсов для производственной деятельности и сохранять превышение кредиторской задолженности над дебиторской в силу опережающего роста стоимости материальных затрат по сравнению с ценами на готовую продукцию.

Существенной проблемой является и неудовлетворительное состояние расчетов между производителями, поставщиками и потребителями, что, в свою очередь, усложняет оплату труда, закуп сырья и материалов, приводит к росту задолженности перед бюджетом и т.д.

Крайне отрицательные последствия имеют и те факты, что большая часть кредитных ресурсов промышленных предприятий используется не на развитие производства, а для пополнения оборотных средств, что не только затрудняет их возвратность, но и приводит к нулевому результату эффективность их привлечения и использования.

Указанный круг проблем не является исчерпывающим, что свидетельствует о кризисном состоянии промышленного производства города.

В наиболее глубоком кризисе находятся и имеют наибольший спад производства легкая и пищевая промышленность, а также промышленность строительных материалов.

Безусловно, основное негативное воздействие на промышленные предприятия оказали внешние факторы, такие как инфляция, снижение платежеспособного спроса населения, отсутствие возможностей и условий для инвестирования, разрыв хозяйственных связей и многое другое. На развитие пищевой промышленности оказывает воздействие кроме всего прочего тяжелое положение в сельском хозяйстве, являющимся сырьевой базой.

Кроме перечисленных, причинами кризиса промышленности являются неэффективный менеджмент, недостаточное внимание к сбыту продукции, отсутствие опыта проведения маркетинговых исследований и разработок, отсутствие персонала соответствующей квалификации, устаревшие технологии, не позволяющие выпускать достаточно качественную и конкурентоспособную продукцию.

Резкий спад промышленного производства, помимо последствий экономических реформ, обусловлен и потерей сложившихся рынков сбыта. Функционирующие в настоящее время предприятия ориентированы в основном на местный рынок и рынок близлежащих регионов.

Сложившаяся ситуация на предприятиях легкой и текстильной промышленности требует принятия чрезвычайных мер, поскольку именно эти отрасли имеют реальный потенциал к восстановлению в силу наличия достаточных основных фондов, квалифицированных кадров, возможностей достаточно короткого цикла производства и реализации готовой продукции.

Учитывая все изложенное выше, необходимо признать, что вопреки диаметрально противоположным мнениям, экономика города находится в депрессивном состоянии, и в ближайшие годы рассчитывать на активную промышленную политику и резкий подъем всех экономических параметров не следует.

Для преодоления сложившейся ситуации необходима разработка и осуществление реальной промышленной стратегии, целью которой должно стать развитие наиболее конкурентоспособных отраслей и предприятий.

Стержнем промышленной стратегии в течение предстоящих 10 лет будут, на наш взгляд, восстановление утраченных объемов производства в приоритетных для развития предприятиях, преодоление на этой основе кризиса и постепенный переход к устойчивому экономическому росту в рамках определенной стратегической направленности структурной и технологической основ промышленности, постепенно выводящих ее на передовые рубежи.