Недействующий

ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ


5. Основные задачи Министерства туризма Республики Алтай по интенсивному развитию туристской отрасли в 2004 году


Министерство туризма Республики Алтай в 2004 году определяет реализацию следующих задач:

1. Реализация целевой программы развития туризма в Республике Алтай на период до 2006 года.

2. Завершение работы по проектированию "Перспективной схемы развития и размещения объектов туризма в Республике Алтай на период до 2020 года", подготовка проекта закона Республики Алтай об утверждении данной Схемы. Считаем целесообразным в разрабатываемом законопроекте предусмотреть следующие аспекты:

Схема должна быть единым республиканским градостроительным актом, определяющим территории, входящие в создаваемый рекреационный фонд Республики Алтай, и места, выделяемые под застройку конкретных туристских объектов;

Схема должна быть отправным началом для проектирования генеральных планов развития рекреационных районов республики. В данном случае крайне желательно учитывать положительный опыт соседей из Алтайского края по созданию туристского комплекса "Бирюзовая Катунь".

Будущий Закон Республики Алтай должен установить единый порядок согласования и выделения земельных участков под строительство туристских объектов, независимо от категории земель. Республиканский орган управления туризмом должен согласовывать выделение каждого земельного участка под строительство туристского объекта, он же должен нести ответственность за несоблюдение установленного порядка.

3. Инициирование в курирующий Комитет Государственной Думы Российской Федерации, Агентство по физической культуре, спорту и туризму предложений по включению в разрабатываемый проект закона Российской Федерации "О туризме и туриндустрии" следующих положений, крайне необходимых для регулирования туристской деятельности в сфере внутреннего туризма в Российской Федерации:

обязательность лицензирования туристской деятельности, передача функций по лицензированию данного вида коммерческой деятельности в субъекты Российской Федерации;

закрепление на федеральном уровне основных правил о порядке организации и проведения туристских путешествий на территории Российской Федерации, обязательности постановки организованных туристских групп на учет в поисково-спасательных формированиях МЧС Российской Федерации, системе организации спасательных работ и покрытия расходов по их проведению;

введение на федеральном уровне единого образовательного стандарта в сфере подготовки туристских кадров, разработка и утверждение федерального положения об аттестации туристских кадров. Внесение ряда туристских профессий в Перечень (классификатор) профессий (специальностей) начального и среднего профессионального образования;

оформление в правовом поле юридического понятия "рекреационная (туристская) рента" с целью возмещения территории, где происходит реальное предоставление туристского продукта, ущерба за пользование природным и историко-культурным потенциалом этой территории.

4. Считаем крайне актуальным обратиться в Министерство финансов Российской Федерации с предложением о расширении толкования статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации с целью распространения ее действия на деятельность туристских операторов, осуществляющих туристскую деятельность в других регионах России более 30 дней (имеют устойчивый график заездов групп в Республику Алтай на протяжении всего туристского сезона).

5. Совместно с налоговой службой Министерства финансов Российской Федерации по Республике Алтай продолжить работу по выявлению участников туристской деятельности, скрывающих и не отражающих в балансовых отчетах реальные доходы от собственной предпринимательской деятельности в сфере туризма. По нашим предварительным данным, объем прямых налоговых поступлений в бюджетные уровни от туристской отрасли должен в 2004 году превысить 25 млн. рублей.

6. Оказание помощи муниципальным образованиям республики в развитии туризма как отрасли районного хозяйства, создании районных туристско-информационных центров, проектировании и строительстве туристских объектов, маршрутном планировании и организации контроля за осуществлением туристской деятельности на территориях районов.

7. Разработка и реализация подпрограмм по развитию отдельных видов туризма в Республике Алтай.

8. Оказание помощи Алтайскому региональному центру туризма (Ефимов С.А.) в проектировании и строительстве здания республиканского туристско-информационного центра на въезде в Республику Алтай (с. Долина Свободы).

9. Упорядочение деятельности природных парков республики, зонирование их территорий, расчет экологических нагрузок и введение системы квотирования посещений особо охраняемых природных территорий, разработка и реализация программ по повышению доходной части смет парков за счет предоставления дополнительных услуг в сфере экологического туризма и народных промыслов.

10. Курирование и оказание помощи ЗАО "Горнолыжный комплекс "Манжерок" в реализации проекта строительства горнолыжного комплекса на горе Синюха.

11. Разработка концепции развития туристского комплекса "Каракольские озера" в Чемальском районе.

12. Проведение следующего цикла образовательного процесса для руководителей туристских предприятий и его персонала.

13. Практическое решение проблемы по кредитованию участников туристской деятельности в Республике Алтай.

14. Продолжение наступательной имиджевой политики республики в сфере туризма на российском и международном пространстве. В связи с этим считаем крайне важным подготовку и выпуск объединенного республиканского туристского каталога, включение собственного портала Министерства туризма республики в наиболее популярные в туристском плане поисковые системы Российской Федерации и Европы, стендовое участие на выставках:

"Интерфест" в г. Санкт-Петербурге;

"Отдых" в г. Москве, лондонской туристской бирже (Великобритания).

15. Развитие и укрепление межрегиональных связей в сибирском регионе в рамках работы комиссии по туризму Координационного Совета межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".

16. Популяризация туристского движения среди населения Республики Алтай.