МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 17 марта 2011 года N 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации пункта 1.12 Плана мероприятий по реализации Программы Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 24.01.2011 N 27,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Калужской области (прилагается).
2. Отделу бюджетов (М.Г.Данилова):
а) обеспечить ежегодное осуществление сбора материалов и сведений от финансовых органов Калужской области, необходимых для проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Калужской области, в срок не позднее 25 марта текущего финансового года;
б) ежегодно представлять руководству министерства финансов Калужской области сводную информацию о результатах оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Калужской области;
в) обеспечить опубликование сводной информации о результатах оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Калужской области на официальном сайте министерства финансов Калужской области в сети Интернет.
3. Казначейскому управлению (М.А.Репета) до 25 марта текущего финансового года представлять в отдел бюджетов информацию о случаях несвоевременного представления бюджетной отчетности финансовыми органами Калужской области в отчетном финансовом году, а также имеющиеся в его распоряжении данные о нарушении требований бюджетного законодательства Российской Федерации в отчетном финансовом году в соответствии с настоящим Приказом.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра финансов - начальника управления бюджетной политики М.В.Андрееву.
Министр финансов
Калужской области
В.И.Авдеева
Приложение
к Приказу
министерства финансов
Калужской области
от 17 марта 2011 года N 47
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации пункта 1.12 Плана мероприятий по реализации Программы Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 24.01.2011 N 27, и определяет процедуру проведения оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Калужской области.
2. Оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Калужской области (далее - оценка качества) ежегодно проводится отделом бюджетов по индикаторам в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
3. Оценка качества проводится на основании показателей, утвержденных решениями органов местного самоуправления Калужской области о местных бюджетах, данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований Калужской области, а также материалов и сведений, полученных от финансовых органов Калужской области, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку.
4. Оценка качества осуществляется по 5-балльной системе по следующим направлениям:
1) бюджетное планирование;
2) исполнение бюджета;
3) прозрачность бюджетного процесса.
В случае несоответствия целевому значению по соответствующим индикаторам присваивается нулевое значение оценки качества.
5. Органам местного самоуправления, в которых качество управления бюджетным процессом не соответствует индикаторам, указанным в приложении 1 к настоящему Порядку, направляется информация о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления бюджетным процессом в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.
Указанная информация должна содержать индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству управления бюджетным процессом.
Указанная информация направляется органам местного самоуправления не позднее 20 рабочих дней со дня размещения сводной информации о результатах оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Калужской области на официальном сайте министерства финансов Калужской области в сети Интернет.
Приложение 1
к Порядку
осуществления мониторинга и оценки качества
управления бюджетным процессом в муниципальных
образованиях Калужской области
ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
N п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Целевое значение | Баллы | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||||
1 | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | ||||||||
1.1 | Удельный вес расходов в рамках программно-целевого метода в общем объеме расходов местного бюджета (без учета субвенций из областного бюджета) | U = A / R, где: A - утвержденный объем расходов, формируемых программно-целевым методом; R - объем расходов местного бюджета, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета | Решение о местном бюджете; информация, представляемая финансовыми органами Калужской области | >= 50% | 10-19% | 20-29% | 30-39% | 40-49% | >= 50% |
1.2 | Утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период | - | Решение о местном бюджете | Утвержден на 3 года или на 1 год | - | - | На 1 год | - | На 3 года |
1.3 | Исполнение доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов без учета безвозмездных поступлений | U = (A - B) / B, где: A - объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений по данным отчета об исполнении местного бюджета; B - первоначально утвержденный объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений | Решение о местном бюджете; отчет об исполнении местного бюджета | <= 10% | 26-30% | 21-25% | 16-20% | 11-15% | <= 10% |
1.4 | Наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств с учетом эффективности планируемых мероприятий | - | Информация, представляемая финансовыми органами Калужской области | Имеется | - | - | - | - | Имеется |
1.5 | Проведение конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств с учетом эффективности планируемых мероприятий | - | Информация, представляемая финансовыми органами Калужской области | Осуществляется | - | - | - | - | Осуществляется |
1.6 | Разработка, реализация и мониторинг эффективности муниципальных программ в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления | - | Информация, представляемая финансовыми органами Калужской области | Имеется | - | - | - | - | Имеется |
2 | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | ||||||||
2.1 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета к объему расходов местного бюджета | U = A / B, где: A - объем просроченной кредиторской задолженности на 1 января очередного финансового года; B - объем расходов местного бюджета в отчетном финансовом году | Годовой отчет об исполнении местного бюджета | <= 5% | = 10% | 8-9% | 6-7% | <= 5% | = 0 |
2.2 | Наличие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы за счет средств местного бюджета | - | Информация, представляемая финансовыми органами Калужской области | = 0 | - | - | - | - | = 0 |
2.3 | Отклонение расходов местного бюджета в IV квартале от среднеквартального объема за I-III кварталы | U = A4 / (A1 + A2 + A3) / 3, где: A1, A2, A3, A4 - объем расходов местного бюджета в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года | Отчеты об исполнении местного бюджета | <= 50% | - | - | = 50% | 40-49% | 30-39% |
3 | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного процесса | ||||||||
3.1 | Публикация в средствах массовой информации (в сети Интернет) бюджета и отчета об исполнении местного бюджета | - | Информация, представляемая финансовыми органами Калужской области | Осуществляется | - | - | - | - | Осуществляется |
3.2 | Проведение публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете и проекту отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком | - | Информация, представляемая финансовыми органами Калужской области | Осуществляется | - | - | - | - | Осуществляется |
3.3 | Своевременное представление отчетов об исполнении местного бюджета в министерство финансов Калужской области | - | Информация, находящаяся в министерстве финансов Калужской области (казначейском управлении) | Представляется в сроки | - | - | - | - | Представляется в сроки |
3.4 | Публикация в средствах массовой информации (в сети Интернет) нормативных правовых актов по пунктам 1.4, 1.6, 3.2 | - | Информация, представляемая финансовыми органами Калужской области | Осуществляется | - | - | - | - | Осуществляется |
