ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2013 года N 662
Об утверждении государственной программы Калужской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Калужской области"
____________________________________________________________________
Документ фактически утратил силу на основании Постановления Правительства Калужской области от 12.02.2019 N 96, утвердившего новую государственную программу Калужской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Калужской области".
____________________________________________________________________
(с изменениями на 26 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 09.10.2014 N 588, от 28.03.2016 N 203, от 20.03.2017 N 137, от 30.10.2017 N 618, от 19.03.2018 N 163, от 26.12.2018 N 812)
В целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в Калужской области, а также в соответствии с перечнем государственных программ Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 N 370 "Об утверждении перечня государственных программ Калужской области", Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Калужской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Калужской области".
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 5 декабря 2013 г. N 662
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 09.10.2014 N 588, от 28.03.2016 N 203, от 20.03.2017 N 137, от 30.10.2017 N 618, от 19.03.2018 N 163, от 26.12.2018 N 812)
ПАСПОРТ
государственной программы Калужской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Калужской области" (далее - государственная программа)
1. Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области | ||||||||
(строка 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 N 137) | |||||||||
2. Соисполнители государственной программы | Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области | ||||||||
(строка 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 N 137) | |||||||||
3. Цели государственной программы | - Устойчивое обеспечение экономики области запасами и прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, запасами подземных питьевых вод нормативного качества; - устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод | ||||||||
4. Задачи государственной программы | - Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы; - обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов | ||||||||
5. Подпрограммы государственной программы | - "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр в Калужской области"; - "Развитие водохозяйственного комплекса Калужской области"; - "Использование водных ресурсов Калужской области" | ||||||||
6. Индикаторы государственной программы | - Прирост запасов и прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых; - прирост запасов пресных подземных вод; - доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; - доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; - уровень аварийности гидротехнических сооружений (отношение количества аварий к количеству гидротехнических сооружений) | ||||||||
(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.03.2016 N 203) | |||||||||
7. Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы, в один этап | ||||||||
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований | Наименование показателя | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам | ||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
ВСЕГО | 888674,600 | 220899,56 <*> | 129377,08 | 21218,07 | 31068,75 | 45628,3 | 151268,4 | 109140 | |
в том числе по источникам финансирования: | |||||||||
средства областного бюджета | 467682,160 | 220899,56 | 105876,08 | 10617,47 | 20206,25 | 34851,4 | 37615,7 | 37615,7 | |
средства федерального бюджета | 420992,44 | 180074,44 | 23501 | 10600,6 | 10862,5 | 10776,9 | 113652,7 | 71524,3 | |
<*> - не отражены средства федерального бюджета, учитываемые в 2014 году справочно, но включены в общий объем финансирования | |||||||||
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 26.12.2018 N 812) | |||||||||
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В количественном выражении: - прирост запасов и прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых в объеме не менее 363,2 млн куб. м; - прирост запасов пресных подземных вод в количестве 4,5 тыс. м3/сут.; - разведка и переоценка промышленных запасов общераспространенных полезных ископаемых в объеме не менее 150,0 млн куб. м; - выявление и оценка эксплуатационных запасов подземных вод по новым разведанным месторождениям в количестве 8,0 тыс. куб. м/сут.; - осуществление капитального ремонта и реконструкция 17 гидротехнических сооружений; - уровень аварийности гидротехнических сооружений составит не более 0,8%. В качественном выражении: - уточнение реального состояния запасов строительных материалов по привлекательным месторождениям с учетом селитебного и промышленного освоения на территории Калужской области; - обеспечение благоприятных условий для жизни населения; - обеспечение эффективного и рационального использования водных ресурсов на основе снижения антропогенной нагрузки на водные объекты | ||||||||
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 N 137) | |||||||||
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Вводная часть
Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач общества и государства, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития Калужской области, сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений.
По результатам геологоразведочных работ, проведенных на территории Калужской области, на 1 января 2013 года выявлено, разведано и подготовлено для промышленного освоения 553 месторождения твердых полезных ископаемых по 22 видам минерального сырья, 172 месторождения пресных подземных вод и 13 месторождений минеральных подземных вод.
По степени освоения разведанные месторождения условно можно разделить на три группы.
К первой группе относятся месторождения общераспространенных полезных ископаемых по 10 видам строительного минерального сырья (396 месторождений), интенсивно разрабатываемые в настоящее время (117 месторождений, или 29,5% от их общего количества). Разрабатываются в основном месторождения строительных песков, песчано-гравийной смеси и строительных известняков (93 месторождения).
Вторая группа месторождений представлена необщераспространенными полезными ископаемыми (157 месторождений), включающими топливно-энергетические ресурсы (37 месторождений), горнотехническое (44 месторождения) и агрохимическое сырье (76 месторождений). Месторождения этой группы при распределенном фонде в 13 месторождений (8,3%) практически не разрабатываются в связи со сложными горно-геологическими условиями, качеством полезных ископаемых и их удаленностью от инфраструктуры. Годовой объем добычи полезных ископаемых по двум месторождениям этой группы не превышает сотни тыс. т (огнеупорные глины - 0,11 млн. т, стекольные пески - 0,02 млн. т).
Третья группа представлена 185 месторождениями подземных вод, в том числе пресными - 172 и минеральными водами - 13, из них 117 находятся в эксплуатации.
Остальные неразрабатываемые (резервные) месторождения (с запасами менее 2,5 млн. куб. м) застроены или расположены на значительном расстоянии от существующей инфраструктуры, что влечет за собой в связи с увеличением транспортных расходов высокую стоимость продуктов передела и низкую ее конкурентоспособность, исключающую в условиях рыночной экономики возможность осуществлять эффективную разработку таких месторождений.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одним из приоритетов социальной и экономической политики является повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой.
От потребления населением качественной питьевой воды во многом зависит здоровье и продолжительность жизни населения.
Ресурсный потенциал пресных подземных вод области оценивается в 4491,6 тыс. куб. м/сут., что соответствует 4,38 куб. м/сут. на одного человека. Потребность в воде питьевого качества на ближайшую перспективу составляет 425,9 тыс. куб. м/сут., в том числе для городского населения - 335,7 тыс. куб. м/сут., сельского населения - 90,2 тыс. куб. м/сут., то есть прогнозные ресурсы подземных вод значительно превышают потребности области.
Эксплуатационные запасы пресных подземных вод, предназначенные для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой объектов промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы, сосредоточены на 172 разведанных месторождениях, из которых 117 находятся в распределенном фонде недр. Общее количество разведанных эксплуатационных запасов пресных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения составляет 982,52 тыс. куб. м/сут. при общем водоотборе, включающем неутвержденные запасы, - 66,673 тыс. куб. м/сут.
Совокупность водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений как единый водохозяйственный комплекс имеет важнейшее значение для социально-экономического развития любого региона.
В Калужской области насчитывается около 2000 рек и водотоков, 200 из которых имеют протяженность более 10 км. Средняя густота речной сети - 0,35 км/кв. км.
Наиболее крупными реками региона являются Ока, Десна, Угра, Жиздра, Болва и Протва, общая протяженность каждой из которых составляет более 200 км. Основа водной системы - река Ока, берущая свое начало в Орловской области.
Естественных водоемов (озер) на территории Калужской области сравнительно немного. По происхождению озерных котловин они относятся преимущественно к пойменным (озера-старицы), а также к ледниковым и карстовым. Озера первого типа приурочены к поймам р. Оки и крупнейших ее притоков (р. Угры, р. Жиздры). Наиболее крупными озерами-старицами являются: Желоховское (длина более 4 км), Горское, Полянское, Тишь, Хохловское, Резванское (близ впадения в Оку р. Угры), Маковское, Большое Камышинское, Желтых, Ленивое, Гороженное, Орешное, Царское, Княжеское, Карастелиха и др.
Озера ледникового типа встречаются в бассейнах рек Угры и Болвы, например, на водоразделах рек Шани и Медынки, Шани и Извери, Рессы и Болвы. Ярким представителем этого типа является озеро Бездон. К озерам карстового типа с большими глубинами при малой площади водного зеркала относятся Бездонное, Ямное и др., расположенные в бассейне р. Жиздры.
На территории области находятся около 500 торфяных болот, при этом площадь большинства из них не превышает 100 га. Значительная часть болот сосредоточена на севере и западе региона, где расположены большие болотные массивы - Игнатовское, Калуговское, Красниковское, Шатино и др. В этих же районах находятся все верховые болота - источники чистой воды, питающие реки.
В Калужской области функционирует водохозяйственный комплекс, который включает согласно проведенной инвентаризации 310 прудов и водохранилищ. Общий объем аккумулируемой в них воды составляет 147 млн. куб. м. Самыми крупными водохранилищами в регионе являются Людиновское, Яченское, Брынское, Милятинское.
Функционирующий водохозяйственный комплекс в целом эффективно обеспечивает текущие водоресурсные потребности Калужской области.
Вместе с тем экономика области в будущем потребует увеличения гарантированного объема водных ресурсов соответствующего качества, предназначенных для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, а также для использования в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике и в рекреационных целях.
В рамках реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, в 2010 - 2013 годах для улучшения состояния водных ресурсов Калужской области были достигнуты следующие результаты:
- для уточнения уровня безопасности была проведена инвентаризация гидротехнических сооружений, расположенных на территории области, в разрезе муниципальных образований;
- для повышения уровня безопасности гидротехнических сооружений проведен капитальный ремонт 7 сооружений, находящихся в областной и муниципальной собственности;
- для предотвращения негативного воздействия вод на жилые районы и объекты экономики была проведена расчистка проблемных русел рек на протяжении 14 км в пределах населенных пунктов;
- для получения объективных данных о состоянии поверхностных водных объектов осуществлялся мониторинг в рамках полномочий субъекта Российской Федерации в 40 створах на основных реках области;
- начата реконструкция гидротехнических сооружений Кировского нижнего водохранилища, находившихся в аварийном состоянии;
- в рамках мероприятий по охране водных объектов были нанесены на картографический материал границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Оки и р. Протвы на протяжении 59 км и закреплены на местности на протяжении 38 км на участках, испытывающих наибольшее антропогенное воздействие.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы
