ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 года N 767
Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие туризма в Калужской области"
____________________________________________________________________
Документ фактически утратил силу на основании Постановления Правительства Калужской области от 26.02.2019 N 122, утвердившего новую государственную программу Калужской области "Развитие туризма в Калужской области".
____________________________________________________________________
(с изменениями на 14 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.04.2014 N 243, от 17.10.2014 N 615, от 31.12.2014 N 836, от 02.07.2015 N 354, от 15.01.2016 N 9, от 18.03.2016 N 174, от 03.03.2017 N 100, от 20.03.2017 N 143, от 07.07.2017 N 393, от 25.10.2017 N 600, от 26.02.2018 N 117, от 08.08.2018 N 478, от 14.12.2018 N 760)
В целях увеличения туристского потока, решения задач повышения конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, развития приоритетных направлений туризма, повышения качества туристских услуг и сохранения культурно-исторического потенциала Калужской области Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Калужской области "Развитие туризма в Калужской области" (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 31 декабря 2013 г. N 767
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.04.2014 N 243, от 17.10.2014 N 615, от 31.12.2014 N 836, от 02.07.2015 N 354, от 15.01.2016 N 9, от 18.03.2016 N 174, от 03.03.2017 N 100, от 20.03.2017 N 143, от 07.07.2017 N 393, от 25.10.2017 N 600, от 26.02.2018 N 117, от 08.08.2018 N 478, от 14.12.2018 N 760)
ПАСПОРТ
государственной программы Калужской области "Развитие туризма в Калужской области"
1. Ответственные исполнители государственной программы | Министерство культуры и туризма Калужской области (до 1 ноября 2018 года); министерство экономического развития Калужской области (с 2 ноября 2018 года) | ||||||||
(строка 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.12.2018 N 760) | |||||||||
2. Участники государственной программы | Министерство культуры и туризма Калужской области (до 1 ноября 2018 года); министерство экономического развития Калужской области (с 2 ноября 2018 года); министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; министерство образования и науки Калужской области; организации, оказывающие услуги населению в сфере внутреннего и въездного туризма (по согласованию) | ||||||||
(строка 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.12.2018 N 760) | |||||||||
3. Цель государственной программы | Увеличение туристского потока в Калужской области | ||||||||
4. Задачи государственной программы | - Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах; - развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области; - повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала | ||||||||
5. Подпрограммы государственной программы | Не предусмотрены | ||||||||
6. Индикаторы государственной программы | - Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, тыс. чел.; - площадь номерного фонда коллективных средств размещения, тыс. кв. м; - количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед.; - количество объектов аграрного туризма, ед.; - объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии (включая туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительные услуги), млн. руб.; - количество занятых в сфере туриндустрии, тыс. чел. | ||||||||
7. Сроки и этапы реализации государственной программы | Программа реализуется в 2014-2020 годах в два этапа: I этап: 2014-2017 годы; II этап: 2018-2020 годы | ||||||||
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований | Наименование показателя | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам | ||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
ВСЕГО | 356022,52 | 94783,42 | 37139,23 | 31584,31 | 42348,49 | 56910,87 | 46628,1 | 46628,1 | |
В том числе по источникам финансирования: | |||||||||
средства областного бюджета | 328089,30 | 73250,20 | 30739,23 | 31584,31 | 42348,49 | 56910,87 | 46628,1 | 46628,1 | |
средства федерального бюджета | 27933,22 | 21533,22 | 6400,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.12.2018 N 760) | |||||||||
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В количественном выражении: - увеличение объема туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, в 2 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличение объема платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии, в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения в 2,2 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличение количества объектов аграрного туризма в 1,4 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличение количества действующих маршрутов и программ по объектам туристского показа (включая объекты аграрного туризма), предлагаемых туристско-информационными центрами, в 3 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличение объема туристского потока организованных групп по экскурсионным туристическим маршрутам и экотропам национального парка "Угра" в 3 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличение количества пользователей портала туристско-информационного центра Калужской области в 3,5 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличение количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, в 2 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличение количества организованных туристских походов, в том числе туристских походов I и II категорий сложности, в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличение количества участников туристских походов I и II категорий сложности в 2 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличение количества российских и международных туристических выставок, на которых будет осуществляться организация экспозиции Калужской области, в 1,7 раза по сравнению с 2012 годом; в качественном выражении: - перевод отрасли туризма на инновационный путь развития и превращение в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий; - достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы туризма; - повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере туризма; - укрепление имиджа Калужской области как региона, благоприятного для развития туризма; - обеспечение высокого уровня благоустройства отдельных территорий, населенных пунктов региона; - решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения; - увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке; - улучшение социальной обстановки на селе; - увеличение поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации | ||||||||
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.01.2016 N 9) | |||||||||
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
В настоящее время туризм является составной частью экономического развития регионов, выступая механизмом оживления экономики, стимулируя создание новых рабочих мест через развитие сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других. Удовлетворяя потребности экскурсантов и туристов, туристская индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250, отмечено: "Одним из потенциалов развития Калужской области как "региона нового развития" является туризм. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, область имеет возможности развития туризма различных форм: от делового, культурно-познавательного, религиозного до агротуризма и спортивного туризма с активными формами отдыха. Предопределяющими факторами успешного развития туризма в Калужской области являются близость столицы Российской Федерации, генерирующей мощный поток туристов, и наличие инновационных ядер, способных обеспечить конкурентоспособность туристско-рекреационного направления и его динамичное развитие".
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" Калужская область вошла в перечень "перспективных туристских регионов, имеющих высокий туристский потенциал и проявляющих наибольшую активность в подготовке инвестиционных проектов".
Данная оценка послужила одной из составляющих инвестиционной привлекательности туристско-рекреационного комплекса Калужской области, и, как результат, в марте 2012 года Калужская область приняла участие в открытии Года российского туризма в Китае в числе 10 регионов Российской Федерации с рекламой перспективных инвестиционных проектов в сфере туризма.
В июне 2013 года принято решение о включении Калужской области в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644, с инвестиционным проектом по созданию на территории Калужской области туристско-рекреационного кластера "Никола-Ленивец" (Дзержинский район).
Доля туризма в валовом региональном продукте Калужской области оценивается по итогам 2012 года в объеме 1%, а с учетом мультипликативного эффекта - 2%, по Российской Федерации указанные показатели составили соответственно 2,5 и 6,5%.
Объем туристского потока в Калужской области в 2012 году по сравнению с предыдущим годом увеличился в 1,4 раза и составил 1,2 млн. человек. В структуре внутреннего туристского потока региона доля российских посетителей - 98%. По объемам и темпам туристического потока Калужская область занимает 8-е место среди регионов, входящих в Центральный федеральный округ.
Следует отметить, что наибольший процент от общего объема туристического потока составляют экскурсанты - более 67% и около 30% - посетители, решившие остановиться в коллективных средствах размещения, в том числе в агроусадьбах, более чем на 1 день.
Основные потоки туристов и экскурсантов в настоящее время направляются в следующие крупнейшие центры туристского показа Калужской области, которые стали своего рода "брендами" туристической индустрии Калужской области, в том числе:
- культурно-образовательный центр "ЭТНОМИР" (Боровский район);
- Парк птиц "Воробьи" (Жуковский район);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 02.07.2015 N 354)
- национальный парк "Угра" (Бабынинский, Дзержинский, Перемышльский, Козельский, Износковский, Юхновский районы);
- фестиваль ландшафтной архитектуры "Архстояние" (Дзержинский район);
- международный фестиваль "Мир гитары" (г. Калуга);
- фестиваль этнической музыки "Дикая Мята" (Боровский район);
- международный мото-рок-фестиваль "Мото-Малоярославец" (Малоярославецкий район);
- фестиваль восточных культур "ОРИЕНТАЛИЯ" (Ферзиковский район);
- фестиваль активного отдыха "Фабрика экстрима" (Ферзиковский район);
- международный фестиваль балтийских славянских культур "Иван Купала" (Ферзиковский район);
- вегетарианский фестиваль "Вегфест" (Боровский район);
- реконструкция исторически значимых сражений Великой Отечественной войны и Отечественной войны 1812 года (Малоярославецкий, Куйбышевский, районы);
- государственный музей истории космонавтики имени К.Э.Циолковского (г. Калуга).
По состоянию на 1 января 2013 года в Калужской области работают 94 организации коллективного размещения населения, из них:
- 72 гостиничного типа (в том числе 54 - гостиницы, 5 - мотели, 3 - пансионаты, 10 - другие организации);
- 22 специализированного типа (в том числе 10 - санаторно-курортные организации, из них 2 - детские санатории, 3 - санатории для взрослых, 3 - санатории-профилактории, 2 - санатории для детей с родителями, 12 - базы отдыха).
В организациях коллективного размещения имеется 13,7 тыс. мест, что позволяет ежегодно принимать более 400 тыс. человек.
Основными центрами коллективного размещения являются город Калуга, Тарусский район, Боровский район, Жуковский район.
Так, по результатам ежегодного конкурса "Лучшая организация туристской индустрии Калужской области" в 2012 году победителями признаны "Гостинично-ресторанный комплекс "Квань" (г. Калуга) и "Санаторий "Вятичи" (Жуковский район).
Наиболее перспективным для Калужской области является аграрный (сельский) туризм. Важность развития данного вида туризма обозначена тем, что он может стать существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения, особенно в депрессивных районах.
Количество предпринимателей, занимающихся агротуризмом в Калужской области продолжает увеличиваться с каждым годом, и по состоянию на 1 января 2013 года их составило 120 (рост 118% к уровню 2011 года). Общее количество гостевых домов - свыше 500 единиц (рост 123% к уровню 2011 года). Начиная с 2011 года каждый четвертый субъект агротуризма в Калужской области получил государственную поддержку в виде субсидий на развитие материально-технической базы. Основные объекты агротуризма расположены в Боровском, Юхновском, Жуковском, Тарусском районах.
