ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2014 года N 355


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.04.2013 N 235 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.08.2013 N 444, ОТ 22.10.2013 N 559, ОТ 15.01.2014 N 12)


Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 06.02.2014 N ОГ-П12-23пр, от 27.03.2014 N ОГ-П12-51пр, от 17.04.2014 N ОГ-П12-97пр и в соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление Правительства Калужской области от 30.04.2013 N 235 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 30.08.2013 N 444, от 22.10.2013 N 559, от 15.01.2014 N 12) (далее - постановление) изменения, изложив приложение "План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Калужской области" к постановлению в новой редакции (прилагается).

Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов






Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 19 июня 2014 года N 355

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"


 I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту


В Калужской области функционирует 452 образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования. Из них 262 - дошкольные образовательные организации, в том числе 253 - муниципальные, 6 - государственных (в том числе 5 организаций дошкольного образования федерального подчинения - Минобороны России и ФСО России); 3 - негосударственные, 3 начальных школы - детских сада и 187 общеобразовательных организаций с дошкольными группами.

Численность педагогических работников в организациях дошкольного образования федерального подчинения в 2013 году составила 68 человек. Отношение средней заработной платы педагогических работников указанных учреждений к средней заработной плате работников образовательных организаций общего образования Калужской области в 2013 году - 98,2 процента.

Детские сады различной ведомственной принадлежности, функционирующие на территории Калужской области, посещают 39663 ребенка. Всеми формами дошкольного образования (услугами детских садов, негосударственных образовательных организаций, дошкольных групп при школах, группами кратковременного пребывания, у индивидуальных предпринимателей) охвачены 44390 детей, что составляет 87 процентов детского населения в возрасте от 0 до 7,5 года, проживающего на территории Калужской области.


1. Основные направления


1) Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.

Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования, включает в себя:

- создание условий для организации дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования;

- информирование об обновленных требованиях к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

- создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования.

2) Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

- внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

- внедрение системы оценки качества дошкольного образования;

- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.

3) Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, включает в себя:

- внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

- внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.


2. Ожидаемые результаты


Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

- повышение эффективности деятельности организаций дошкольного образования;

- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании, повышение качества кадрового потенциала системы дошкольного образования.



  3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

Показатели

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

%

92,6

96,6

97,0

100

100

100

100

Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования

%

0

1,6

17,0

90,0

100,0

100,0

100,0

Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе

тыс. мест

2,6

2,2

1,5

1,5

0,2

0,2

0,2

Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования <*>

тыс. мест

2,6

2,2

1,5

1,5

0,2

0,2

0,2

в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристрой)

тыс. мест

0,08

0,19

0,58

0,54

-

-

-

за счет развития негосударственного сектора

тыс. мест

0,70

0,10

0,10

0,10

0,10

0,05

0,05

иные формы создания мест

тыс. мест

1,862

1,910

0,820

0,860

0,100

0,150

0,150

Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория, от общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций

%

10,4

7,2

7,3

7,4

7,5

7,6

7,7

Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций

%

0,56

0,55

0,54

0,53

0,52

0,51

0,50

     ________________

<*> В соответствии с приложением к плану мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Калужской области".


4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п

Мероприятие

Ответственные исполнители

Сроки реализации, годы

Показатели

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации

1

Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления

Министерство образования и науки Калужской области

2014 - 2018

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

2

Создание условий для организации дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Количество новых дошкольных мест, созданных для детей 3 - 7 лет

2.1. Определение потребности муниципальных образований в создании дополнительных дошкольных мест

Министерство образования и науки Калужской области

2013 - 2018

Внесение предложений в нормативные правовые акты в части строительства, реконструкции зданий детских садов, создания дополнительных мест за счет внутренних резервов учреждений

2.2. Мониторинг и оценка эффективности реализации муниципальными образованиями Калужской области программ (проектов) развития дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области

2013 - 2018

Разработка и подписание соглашений с муниципальными образованиями Калужской области на предоставление субсидий на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования

2.3. Содействие внедрению современных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций

Министерство образования и науки Калужской области

2013 - 2014

Оказание консультативной помощи не менее чем 50 процентам муниципальных образований Калужской области по внедрению современных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций

2.4. Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Калужской области по созданию дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций и ликвидации очереди в дошкольные образовательные организации

Министерство образования и науки Калужской области

2013 - 2014

Методические рекомендации для муниципальных образований Калужской области по созданию дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций и ликвидации очереди в дошкольные образовательные организации

2.5. Создание дополнительных мест в государственных дошкольных и общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении министерства образования и науки Калужской области

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Оборудование не менее 60 мест на базе государственных дошкольных и общеобразовательных учреждений

2.6. Поддержка мероприятий по созданию дополнительных мест в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях за счет эффективного использования помещений

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Создание не менее 3800 мест в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях

2.7. Создание дополнительных мест в семейных дошкольных группах и группах присмотра и ухода, функционирующих в качестве структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Создание не менее 100 мест в семейных дошкольных группах и группах присмотра и ухода

2.8. Реконструкция и капитальный ремонт зданий и помещений муниципальных детских садов и школ

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Создание не менее 400 мест за счет реконструкции и капитального ремонта зданий и помещений муниципальных детских садов и школ

2.9. Создание групп кратковременного пребывания на имеющихся площадях образовательных учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования детей)

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Создание не менее 1000 мест в группах кратковременного пребывания на базе различного типа образовательных учреждений

2.10. Создание условий для развития частного сектора дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Содействие созданию не менее 500 мест в негосударственном секторе дошкольного образования

3

Информирование об обновленных требованиях к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения

Министерство образования и науки Калужской области

2013 - 2018

3.1. Обновление нормативной правовой базы на основании изменений федерального законодательства

Министерство образования и науки Калужской области

2013 - 2015

Нормативные правовые акты, соответствующие изменениям федерального законодательства

3.2. Информирование общественности об обновленных регулирующих документах для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области

2013 - 2015

Информационное письмо об обновленных регулирующих документах в адрес муниципальных органов управления образованием Калужской области и размещение в информационно-коммуникационной сети Интернет

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования

4

Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области с участием руководителей и педагогических работников дошкольных образовательных организаций (по согласованию)

2014 - 2018

Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования

4.1. Принятие актов органов государственной власти Калужской области, обеспечивающих реализацию ФГОС дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области

2014

Акты органов государственной власти Калужской области, обеспечивающие реализацию ФГОС дошкольного образования

4.2. Разработка плана-графика по внедрению ФГОС дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области

2014

План-график по внедрению ФГОС дошкольного образования

5

Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области

2013 - 2018

Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования (не менее 80 процентов к 2018 году)

5.1. Реализация программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области

2013 - 2018

Количество педагогических и руководящих работников дошкольного образования, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования

5.2. Реализация персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций

Министерство образования и науки Калужской области

2013 - 2018

Количество педагогических работников дошкольного образования, прошедших обучение по персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования

6

Внедрение системы оценки качества дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области

2013, 2014

Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, - не менее 80 процентов

6.1. Проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области

2014

Методические рекомендации по оценке качества дошкольного образования

6.2. Участие в федеральных проектах по апробации инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных учреждениях

Министерство образования и науки Калужской области

2013 - 2016

Семинары для руководителей и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, участвующих в апробации; методические рекомендации по использованию результатов апробации оценки качества дошкольного образования

6.3. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников

Министерство образования и науки Калужской области

2014

Перечень показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников

7

Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного (за исключением учебно-вспомогательного персонала первого и второго уровня профессионально-квалификационной группы должностей работников образования), административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации - не более 40 процентов

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)

2014 - 2018

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Калужской области (100 процентов)

8

Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)

2014 - 2018

Численность воспитанников в расчете на одного педагогического работника сферы дошкольного образования

9

Переход дошкольных образовательных организаций на нормативно-подушевое финансирование

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

2014 - 2015

Переход всех дошкольных образовательных организаций на нормативно-подушевое финансирование к 2015 году

10

Оптимизация сети дошкольных образовательных организаций

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления (по согласованию)

2014 - 2015

Повышение эффективности управления дошкольным образованием и качества предоставляемых образовательных услуг

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании

11

Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

11.1. Апробация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Доведение удельного веса численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций до 35 процентов к 2018 году; методические рекомендации по апробации модели эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях, включая методику расчета размеров стимулирующих выплат и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций дошкольного образования

11.2. Разработка методических рекомендаций по внедрению моделей эффективного контракта в дошкольном образовании

Министерство образования и науки Калужской области

2014

Разработка рекомендаций по внедрению моделей эффективного контракта в дошкольном образовании в 2014 году

11.3. Повышение заработной платы педагогических работников организаций дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования до среднемесячной заработной платы работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования Калужской области; Закон Калужской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период; подпрограмма "Развитие дошкольного образования" государственной программы Калужской области "Развитие образования Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2013 N 713 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 21.02.2014 N 122)) (далее - ГП)

11.4. Введение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных организаций дошкольного образования в штатный режим

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Переход всех педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования Калужской области на эффективный контракт к 2018 году (100 процентов)

11.5. Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области совместно с руководителями образовательных организаций дошкольного образования (по согласованию)

2014 - 2018

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Калужской области - 100 процентов.
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория, по отношению к заявившимся - не менее 50 процентов

11.6. Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником)

12

Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

12.1. Проведение работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций дошкольного образования с целью приведения трудовых договоров в соответствие с типовой формой

Министерство образования и науки Калужской области

2014 - 2018

Количество дополнительных соглашений к трудовым договорам к 2018 году - 100 процентов

12.2. Проведение работы по заключению трудовых договоров с вновь принимаемыми руководителями образовательных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Количество заключенных трудовых договоров к 2018 году - 100 процентов

13

Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

13.1. Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2013 - 2018

Размещение информации, своевременное обновление и актуализация информации о мероприятиях по введению эффективного контракта на информационных порталах министерства образования и науки Калужской области, организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров

13.2. Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик

Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)

2015, 2017

Степень удовлетворенности населения качеством реализации программ дошкольного образования

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»