ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2014 года N 355
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.04.2013 N 235 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.08.2013 N 444, ОТ 22.10.2013 N 559, ОТ 15.01.2014 N 12)
Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 06.02.2014 N ОГ-П12-23пр, от 27.03.2014 N ОГ-П12-51пр, от 17.04.2014 N ОГ-П12-97пр и в соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление Правительства Калужской области от 30.04.2013 N 235 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 30.08.2013 N 444, от 22.10.2013 N 559, от 15.01.2014 N 12) (далее - постановление) изменения, изложив приложение "План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Калужской области" к постановлению в новой редакции (прилагается).
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 19 июня 2014 года N 355
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
В Калужской области функционирует 452 образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования. Из них 262 - дошкольные образовательные организации, в том числе 253 - муниципальные, 6 - государственных (в том числе 5 организаций дошкольного образования федерального подчинения - Минобороны России и ФСО России); 3 - негосударственные, 3 начальных школы - детских сада и 187 общеобразовательных организаций с дошкольными группами.
Численность педагогических работников в организациях дошкольного образования федерального подчинения в 2013 году составила 68 человек. Отношение средней заработной платы педагогических работников указанных учреждений к средней заработной плате работников образовательных организаций общего образования Калужской области в 2013 году - 98,2 процента.
Детские сады различной ведомственной принадлежности, функционирующие на территории Калужской области, посещают 39663 ребенка. Всеми формами дошкольного образования (услугами детских садов, негосударственных образовательных организаций, дошкольных групп при школах, группами кратковременного пребывания, у индивидуальных предпринимателей) охвачены 44390 детей, что составляет 87 процентов детского населения в возрасте от 0 до 7,5 года, проживающего на территории Калужской области.
1. Основные направления
1) Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования, включает в себя:
- создание условий для организации дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования;
- информирование об обновленных требованиях к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
- создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования.
2) Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
- внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
- внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
3) Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, включает в себя:
- внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
- внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
- повышение эффективности деятельности организаций дошкольного образования;
- проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании, повышение качества кадрового потенциала системы дошкольного образования.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Показатели | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | % | 92,6 | 96,6 | 97,0 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | % | 0 | 1,6 | 17,0 | 90,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе | тыс. мест | 2,6 | 2,2 | 1,5 | 1,5 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования <*> | тыс. мест | 2,6 | 2,2 | 1,5 | 1,5 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристрой) | тыс. мест | 0,08 | 0,19 | 0,58 | 0,54 | - | - | - |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0,70 | 0,10 | 0,10 | 0,10 | 0,10 | 0,05 | 0,05 |
иные формы создания мест | тыс. мест | 1,862 | 1,910 | 0,820 | 0,860 | 0,100 | 0,150 | 0,150 |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория, от общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций | % | 10,4 | 7,2 | 7,3 | 7,4 | 7,5 | 7,6 | 7,7 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | % | 0,56 | 0,55 | 0,54 | 0,53 | 0,52 | 0,51 | 0,50 |
________________
<*> В соответствии с приложением к плану мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Калужской области".
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N п/п | Мероприятие | Ответственные исполнители | Сроки реализации, годы | Показатели |
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1 | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Министерство образования и науки Калужской области | 2014 - 2018 | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
2 | Создание условий для организации дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Количество новых дошкольных мест, созданных для детей 3 - 7 лет |
2.1. Определение потребности муниципальных образований в создании дополнительных дошкольных мест | Министерство образования и науки Калужской области | 2013 - 2018 | Внесение предложений в нормативные правовые акты в части строительства, реконструкции зданий детских садов, создания дополнительных мест за счет внутренних резервов учреждений | |
2.2. Мониторинг и оценка эффективности реализации муниципальными образованиями Калужской области программ (проектов) развития дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области | 2013 - 2018 | Разработка и подписание соглашений с муниципальными образованиями Калужской области на предоставление субсидий на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования | |
2.3. Содействие внедрению современных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций | Министерство образования и науки Калужской области | 2013 - 2014 | Оказание консультативной помощи не менее чем 50 процентам муниципальных образований Калужской области по внедрению современных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций | |
2.4. Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Калужской области по созданию дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций и ликвидации очереди в дошкольные образовательные организации | Министерство образования и науки Калужской области | 2013 - 2014 | Методические рекомендации для муниципальных образований Калужской области по созданию дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций и ликвидации очереди в дошкольные образовательные организации | |
2.5. Создание дополнительных мест в государственных дошкольных и общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении министерства образования и науки Калужской области | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Оборудование не менее 60 мест на базе государственных дошкольных и общеобразовательных учреждений | |
2.6. Поддержка мероприятий по созданию дополнительных мест в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях за счет эффективного использования помещений | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Создание не менее 3800 мест в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях | |
2.7. Создание дополнительных мест в семейных дошкольных группах и группах присмотра и ухода, функционирующих в качестве структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Создание не менее 100 мест в семейных дошкольных группах и группах присмотра и ухода | |
2.8. Реконструкция и капитальный ремонт зданий и помещений муниципальных детских садов и школ | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Создание не менее 400 мест за счет реконструкции и капитального ремонта зданий и помещений муниципальных детских садов и школ | |
2.9. Создание групп кратковременного пребывания на имеющихся площадях образовательных учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования детей) | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Создание не менее 1000 мест в группах кратковременного пребывания на базе различного типа образовательных учреждений | |
2.10. Создание условий для развития частного сектора дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Содействие созданию не менее 500 мест в негосударственном секторе дошкольного образования | |
3 | Информирование об обновленных требованиях к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения | Министерство образования и науки Калужской области | 2013 - 2018 | |
3.1. Обновление нормативной правовой базы на основании изменений федерального законодательства | Министерство образования и науки Калужской области | 2013 - 2015 | Нормативные правовые акты, соответствующие изменениям федерального законодательства | |
3.2. Информирование общественности об обновленных регулирующих документах для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области | 2013 - 2015 | Информационное письмо об обновленных регулирующих документах в адрес муниципальных органов управления образованием Калужской области и размещение в информационно-коммуникационной сети Интернет | |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
4 | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области с участием руководителей и педагогических работников дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2014 - 2018 | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования |
4.1. Принятие актов органов государственной власти Калужской области, обеспечивающих реализацию ФГОС дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области | 2014 | Акты органов государственной власти Калужской области, обеспечивающие реализацию ФГОС дошкольного образования | |
4.2. Разработка плана-графика по внедрению ФГОС дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области | 2014 | План-график по внедрению ФГОС дошкольного образования | |
5 | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области | 2013 - 2018 | Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования (не менее 80 процентов к 2018 году) |
5.1. Реализация программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области | 2013 - 2018 | Количество педагогических и руководящих работников дошкольного образования, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования | |
5.2. Реализация персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций | Министерство образования и науки Калужской области | 2013 - 2018 | Количество педагогических работников дошкольного образования, прошедших обучение по персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования | |
6 | Внедрение системы оценки качества дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области | 2013, 2014 | Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, - не менее 80 процентов |
6.1. Проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области | 2014 | Методические рекомендации по оценке качества дошкольного образования | |
6.2. Участие в федеральных проектах по апробации инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных учреждениях | Министерство образования и науки Калужской области | 2013 - 2016 | Семинары для руководителей и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, участвующих в апробации; методические рекомендации по использованию результатов апробации оценки качества дошкольного образования | |
6.3. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | Министерство образования и науки Калужской области | 2014 | Перечень показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | |
7 | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного (за исключением учебно-вспомогательного персонала первого и второго уровня профессионально-квалификационной группы должностей работников образования), административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации - не более 40 процентов | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2014 - 2018 | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Калужской области (100 процентов) |
8 | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2014 - 2018 | Численность воспитанников в расчете на одного педагогического работника сферы дошкольного образования |
9 | Переход дошкольных образовательных организаций на нормативно-подушевое финансирование | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2015 | Переход всех дошкольных образовательных организаций на нормативно-подушевое финансирование к 2015 году |
10 | Оптимизация сети дошкольных образовательных организаций | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2015 | Повышение эффективности управления дошкольным образованием и качества предоставляемых образовательных услуг |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
11 | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | |
11.1. Апробация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Доведение удельного веса численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций до 35 процентов к 2018 году; методические рекомендации по апробации модели эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях, включая методику расчета размеров стимулирующих выплат и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций дошкольного образования | |
11.2. Разработка методических рекомендаций по внедрению моделей эффективного контракта в дошкольном образовании | Министерство образования и науки Калужской области | 2014 | Разработка рекомендаций по внедрению моделей эффективного контракта в дошкольном образовании в 2014 году | |
11.3. Повышение заработной платы педагогических работников организаций дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования до среднемесячной заработной платы работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования Калужской области; Закон Калужской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период; подпрограмма "Развитие дошкольного образования" государственной программы Калужской области "Развитие образования Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2013 N 713 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 21.02.2014 N 122)) (далее - ГП) | |
11.4. Введение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных организаций дошкольного образования в штатный режим | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Переход всех педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования Калужской области на эффективный контракт к 2018 году (100 процентов) | |
11.5. Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области совместно с руководителями образовательных организаций дошкольного образования (по согласованию) | 2014 - 2018 | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Калужской области - 100 процентов. | |
11.6. Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) | ||||
12 | Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | |
12.1. Проведение работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций дошкольного образования с целью приведения трудовых договоров в соответствие с типовой формой | Министерство образования и науки Калужской области | 2014 - 2018 | Количество дополнительных соглашений к трудовым договорам к 2018 году - 100 процентов | |
12.2. Проведение работы по заключению трудовых договоров с вновь принимаемыми руководителями образовательных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Количество заключенных трудовых договоров к 2018 году - 100 процентов | |
13 | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | |
13.1. Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2013 - 2018 | Размещение информации, своевременное обновление и актуализация информации о мероприятиях по введению эффективного контракта на информационных порталах министерства образования и науки Калужской области, организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров | |
13.2. Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | Министерство образования и науки Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию) | 2015, 2017 | Степень удовлетворенности населения качеством реализации программ дошкольного образования | |
