МЭРИЯ ГОРОДА БИРОБИДЖАНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2017 года N 304
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДА ОТ 30.11.2015 N 4844 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА И БИБЛИОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2016 - 2018 ГОДАХ"
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, на основании постановления мэрии города от 09.08.2016 N 2375 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки муниципальных программ муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, их формирования и реализации, осуществления мониторинга и контроля реализации муниципальных программ" мэрия города
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление мэрии города от 30.11.2015 N 4844 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры, искусства и библиотечной системы в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах" следующее изменение:
1.1. Муниципальную программу "Развитие культуры, искусства и библиотечной системы в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах", утвержденную постановлением мэрии города от 30.11.2015 N 4844, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в "Муниципальной информационной газете".
3. Настоящее постановление вступает в силу через один день со дня его официального опубликования.
Мэр города
Е.В.КОРОСТЕЛЕВ
Приложение
к постановлению мэрии города
от 31.01.2017 N 304
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА И БИБЛИОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2016 - 2018 ГОДАХ"
I. ПАСПОРТ муниципальной программы "Развитие культуры, искусства и библиотечной системы в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах"
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел культуры мэрии города |
Соисполнители муниципальной программы | Отсутствуют |
Участники муниципальной программы | Участник N 1: муниципальное бюджетное учреждение "Городской Дворец культуры" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Участник N 2: муниципальное бюджетное учреждение "Театр кукол "Кудесник" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Участник N 3: муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская библиотека и ее филиалы" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Участник N 4: муниципальное автономное учреждение "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Участник N 5: муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Участник N 6: муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Участник N 7: мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Участник N 8: муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры" |
Цель (цели) муниципальной программы | Создание условий для обеспечения устойчивого развития сферы культуры и равного доступа к культурным благам для жителей муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области |
Задачи муниципальной программы | Задача N 1. Организация досуга и предоставление услуг учреждениями культуры городского округа. Задача N 2. Создание условий для развития системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, поддержка творчески одаренных детей. Задача N 3. Создание условий для развития театрального творчества на территории городского округа. Задача N 4. Совершенствование деятель |
Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии) | Муниципальная программа не имеет подпрограмм |
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | Целевой показатель (индикатор) N 1: количество проводимых культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей) составит не менее 785 мероприятий к концу 2018 г., в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 725 мероприятий; - в 2017 году - не менее 755 мероприятий; - в 2018 году - не менее 785 мероприятий. Целевой показатель (индикатор) N 2: количество участников культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей) к концу 2018 года составит не менее 219100 человек, в том числе: - в 2016 году - не менее 203600 человек; - в 2017 году - не менее 210100 человек; - в 2018 году - не менее 219100 человек. Целевой показатель (индикатор) N 3: количество мероприятий, направленных на поддержку творческих коллективов, талантливых людей, любительских объединений, юбилейных мероприятий, к концу 2018 года составит не менее 4 мероприятий, в том числе: - в 2016 году - не менее 4 мероприятий; - в 2017 году - не менее 4 мероприятий; - в 2018 году - не менее 4 мероприятий. Целевой показатель (индикатор) N 4: количество участников и лауреатов творческих конкурсов, фестивалей, выставок различных уровней к концу 2018 года составит не менее 320 человек, в том числе: - в 2016 году - не менее 291 человека; - в 2017 году - не менее 310 человек; - в 2018 году - не менее 320 человек. Целевой показатель (индикатор) N 5: количество спектаклей в МБУ "Театр кукол "Кудесник" к концу 2018 г. составит не менее 123 мероприятий, в том числе: - в 2016 году - не менее 118 мероприятий; - в 2017 году - не менее 120 мероприятий; - в 2018 году - не менее 123 мероприятий. Целевой показатель (индикатор) N 6: количество зарегистрированных пользователей в муниципальных библиотеках к концу 2018 года составит не менее 23400 чел., в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 23000 человек; - в 2017 году - не менее 23200 человек; - в 2018 году - не менее 23400 человек. Целевой показатель (индикатор) N 7: количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды (в том числе периодические издания) к концу 2018 г. составит не менее 2457 экземпляров, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 2417 экземпляров; - в 2017 году - не менее 2437 экземпляров; - в 2018 году - не менее 2457 экземпляров. Целевой показатель (индикатор) N 8: количество работников культуры и искусства, повысивших квалификацию за период реализации программы, составит не менее 150 человек, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 44 человек; - в 2017 году - не менее 50 человек; - в 2018 году - не менее 56 человек. Целевой показатель (индикатор) N 9: количество муниципальных учреждений культуры, оснащенных материально-технической базой и современным оборудованием, не менее 3 учреждений за период реализации программы, в том числе: - в 2016 году - не менее 1 учреждения; - в 2017 году - не менее 1 учреждения; - в 2018 году - не менее 1 учреждения |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы | 2016 - 2018 годы, этапы не выделяются |
Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет - 264346,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 85016,0 тыс. руб.; 2017 год - 94590,0 тыс. руб.; 2018 год - 84740,0 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 262793,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 83463,0 тыс. руб.; 2017 год - 94590,0 тыс. руб.; 2018 год - 84740,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 1553,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 1553,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются: 1. Увеличение количества культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей) с 725 мероприятий в 2016 г. до 785 мероприятий в 2018 г. Количество проводимых культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей) составит не менее 785 мероприятий к концу 2018 г., в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 725 мероприятий; - в 2017 году - не менее 755 мероприятий; - в 2018 году - не менее 785 мероприятий. 2. Увеличение численности участников культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей) с 203600 человек в 2016 г. до 219100 человек в 2018 г. Количество участников культурно-массовых мероприятий (в том числе: социокультурных мероприятий, выставок, конкурсов, фестивалей, спектаклей) к концу 2018 года составит не менее 219 100 человек, в том числе: - в 2016 году - не менее 203600 человек; - в 2017 году - не менее 210100 человек; - в 2018 году - не менее 219100 человек. 3. Увеличение количества мероприятий, направленных на поддержку творческих коллективов, талантливых людей, любительских объединений, юбилейных мероприятий. Количество мероприятий, направленных на поддержку творческих коллективов, талантливых людей, любительских объединений, юбилейных мероприятий к концу 2018 года составит не менее 4 мероприятий, в том числе: - в 2016 году - не менее 4 мероприятий; - в 2017 году - не менее 4 мероприятий; - в 2018 году - не менее 4 мероприятий. 4. Увеличение количества участников и лауреатов творческих конкурсов, фестивалей, выставок различных уровней с 291 человека в 2016 г. до 320 человек в 2018 г. Количество участников и лауреатов творческих конкурсов, фестивалей, выставок различных уровней к концу 2018 года составит не менее 320 человек, в том числе: - в 2016 году - не менее 291 человека; - в 2017 году - не менее 310 человек; - в 2018 году - не менее 320 человек. 5. Ежегодное увеличение количества спектаклей в МБУ "Театр кукол "Кудесник" со 118 мероприятий в 2016 г. до 123 мероприятий в 2018 г. Количество спектаклей в МБУ "Театр кукол "Кудесник" к концу 2018 г. составит не менее 123 мероприятий, в том числе: - в 2016 году - не менее 118 мероприятий; - в 2017 году - не менее 120 мероприятий; - в 2018 году - не менее 123 мероприятий. 6. Увеличение количества зарегистрированных пользователей в муниципальных библиотеках с 23000 человек в 2016 г. до 23400 человек в 2018 г. Количество зарегистрированных пользователей в муниципальных библиотеках к концу 2018 года составит не менее 23400 чел., в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 23000 человек; - в 2017 году - не менее 23200 человек; - в 2018 году - не менее 23400 человек. 7. Ежегодное увеличение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды (в том числе периодические издания) с 2417 экземпляров в 2016 г. до 2457 экземпляров в 2018 г. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды (в том числе периодические издания) к концу 2018 г. составит не менее 2457 экземпляров, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 2417 экземпляров; - в 2017 году - не менее 2437 экземпляров; - в 2018 году - не менее 2457 экземпляров. 8. Увеличение количества работников культуры и искусства, повысивших квалификацию, - с 44 человек в 2016 г. до 56 человек в 2018 г. Количество работников культуры и искусства, повысивших квалификацию за период реализации программы. составит не менее 150 человек, в том числе по годам реализации: - в 2016 году - не менее 44 человека; - в 2017 году - не менее 50 человек; - в 2018 году - не менее 56 человек. 9. Увеличение количества муниципальных учреждений культуры, оснащенных материально-технической базой и обеспеченных современным оборудованием. - до 3 учреждений за весь период выполнения программы. Количество муниципальных учреждений культуры, оснащенных материально-технической базой и обеспеченных современным оборудованием. - не менее 3 учреждений за период реализации программы, в том числе: - в 2016 году - не менее 1 учреждения; - в 2017 году - не менее 1 учреждения; - в 2018 году - не менее 1 учреждения |
II. Текстовая часть муниципальной программы
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Деятельность мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в сфере культуры направлена на обеспечение свободного доступа граждан к культурным ценностям, информации, услугам муниципальных учреждений культуры с учетом интересов всех социальных групп населения, сохранение и освоение культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности.
Муниципальная сфера культуры городского округа представлена учреждениями клубного типа:
- муниципальным бюджетным учреждением "Городской Дворец культуры" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - МБУ "ГДК"), муниципальным автономным учреждением "Центр культуры и досуга" (далее - МАУ "ЦКД"), включающим в себя: парк культуры и отдыха, Дом культуры п. Биробиджанское шоссе 10 км);
- учреждениями дополнительного образования: муниципальными бюджетными образовательными учреждениями дополнительного образования "Детская музыкальная школа" (далее - МБОУДО "ДМШ") и "Детская художественная школа" (далее - МБОУДО "ДХШ");
- муниципальным бюджетным учреждением "Театр кукол "Кудесник" (далее - МБУ "ТК "Кудесник");
- муниципальным бюджетным учреждением "Центральная городская библиотека и ее филиалы" (далее - МБУ "ЦГБ и ее филиалы"), включающим в себя: 7 библиотечных филиалов, отделы: внестационарного обслуживания, комплектации и обработки;
- муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры".
Подведомственные учреждения отдела культуры мэрии города предлагают населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг, обеспечивающих решение следующих вопросов местного значения городского округа:
- организация предоставления дополнительного образования детям;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
- создание условий для организации досуга и обеспечение жителей городского округа услугами организаций культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории городского округа;
- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Муниципальная сфера культуры характеризуется следующими тенденциями развития отрасли:
1. Разнообразное культурно-историческое наследие Еврейской автономной области.
2. Мощный потенциал учреждений дополнительного образования, успешный опыт участия в международных и всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках.
3. Возможности реализации и финансовой поддержки значимых для жителей города социально-культурных проектов.
4. Сложившаяся система стимулирования лучших работников, творческих коллективов и одаренных детей.
5. Наличие брендовых творческих коллективов (еврейский народный музыкально-драматический театр "Когелет" и образцовый цирковой коллектив "Счастливое детство" МБУ "ГДК", народный ансамбль русской песни "Младушка" и эстрадно-духовой оркестр МБОУДО "ДМШ", актерская труппа МБУ "ТК "Кудесник" и другие).
6. Ежегодное расширение форм культурного международного сотрудничества.
Основные результаты деятельности, характеризующие состояние муниципальной сферы культуры города Биробиджана:
1. Появление в сфере культуры эксклюзивных социально значимых проектов учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры (проект "Я музыкантом стать хочу", музыкальный спектакль "Ной" и др.).
2. Расширение партнерства между подведомственными учреждениями культуры и общественными организациями, что позволило увеличить количество мероприятий, проводимых совместно (общественные организации инвалидов, ветеранов, др.), более чем в 2,5 (с 28 до 70 мероприятий), в том числе и мероприятий по месту жительства.
3. За последние два года созданы и организована работа 6 новых творческих формирований (творческое объединение "Тот самый "Шолом", образцовый вокальный ансамбль "Агада" в МБУ "ГДК", рок-группа "Летим на Марс", молодежный клуб любителей авторской песни "Грани" в центральной городской библиотеке, клуб семейного чтения в Центре детской и юношеской книги, подростковый литературный клуб любителей русской словесности в библиотеке-филиале N 4).
4. Присвоение звания "Образцовый самодеятельный коллектив" двум коллективам МБУ "ГДК": вокально-джазовому ансамблю "VINIL" (2014 г.), вокальному ансамблю "Агада" (2015 г.).
5. Расширение комплекса дополнительных услуг учреждений культуры и дополнительного образования детей (индивидуальная работа с читателями, открытие компьютерного класса с доступом WI-FI в библиотеках и др.).
6. Финансирование из бюджета городского округа на модернизацию материально-технической базы культурно-досуговых учреждений:
Таблица 1
Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
Исполнено, тыс. руб. | 2 225 447,23 | 1 893 036,5 | 3 724 799,2 | 2 050 666,0 |
Темп роста | - | - 15% | 96% | - |
Таблица 2
Финансирование сферы культуры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области
(рублей)
Наименование программы | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
Ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" | 1999966,02 | 2005870,68 | 11311892,53 | 2376084,81 | |
Ведомственная целевая программа "Развитие библиотечной системы на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" | 599997 | 799972 | 339988,95 | 299992,82 | |
Муниципальная программа "Развитие культуры, искусства и библиотечной системы на территории на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" | 8363955,6 | ||||
ИТОГО: | 2599963,02 | 2805842,68 | 11651881,48 | 2676077,63 | 8363955,6 |
С другой стороны, в сфере культуры городского округа сложился ряд проблем, требующих первоочередного разрешения, так как от этого зависит как дальнейшее развитие отрасли, так и социально-экономическое развитие муниципального образования в целом.
Основными факторами, влияющими на качество муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, и связанными в первую очередь с недостаточным финансированием, являются:
- снижение качества муниципальных услуг в результате устаревания и высокого процента износа материально-технической базы учреждений: 41,3% - износ зданий, 74% - износ оборудования, 99,96% - износ производственного и хозяйственного инвентаря;
- недостаточное наличие современной техники;
- снижение кадрового потенциала сферы культуры, вызванное дефицитом управленческих и профессиональных кадров, соответствующих требованиям времени.
Эти факторы влияют на эффективность функционирования ряда организаций культуры и творческих формирований, конкурентоспособность культуры в сравнении с другими формами проведения досуга.
С 2012 года в городском округе функционировало только одно муниципальное казенное учреждение культуры - "Центральная городская библиотека и ее филиалы" (тип учреждения изменен в соответствии с постановлением мэрии города от 04.08.2015 N 3270 "Об изменении типа муниципального казенного учреждения "Центральная городская библиотека и ее филиалы"), что существенно сказывалось на возможностях деятельности учреждения в современных условиях. Всем остальным учреждениям культуры была предоставлена самостоятельность в вопросе зарабатывания средств от оказания платных услуг и направления их на развитие учреждения и повышение уровня оплаты труда.
При формировании культурной политики на территории городского округа в 2012 - 2014 годах работа всех муниципальных учреждений культуры была направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения городского округа, улучшения качества и доступности услуг, модернизации инфраструктуры отрасли, привлечения талантливой и профессионально подготовленной молодежи, повышения квалификации специалистов, внедрения инновационных методов работы.
Таблица 3
Анализ состояния сферы культуры городского округа
Наименование показателя | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Динамика по сравнению с 2012 годом |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Количество финансовых средств, направленных на отрасль (тыс. руб.) | 65074,5 | 59008,7 | 65642,6 | + 0,8% |
Бюджетные расходы на 1 жителя городского округа (руб.) | 861,9 | 785,4 | 882,2 | + 2,4% |
Доля расходов на культуру от общих расходов бюджета городского округа (% / тыс. руб.) | 4,8 / 1342,2 | 3,6 / 1630,8 | 3,8 / 1717,8 | - |
Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры (рублей) | 12355,0 | 16947,0 | 188780,0 | + 52,8% |
% от средней заработной платы по региону | 51,2 | 60,7 | 64 | + 12,8 |
Численность работников учреждений (чел.) | 254 | 263 | 270 | + 6,2% |
Из них специалистов (основного персонала) | 191 | 153 | 147 | -23% |
Муниципальные услуги | ||||
Количество мероприятий | 1676 | 1808 | 1785 | + 6,5% |
Количество зрителей (человек) | 237081 | 237381 | 203628 | - 14,% |
Количество проведенных выставок и конкурсов | 375 | 602 | 572 | + 52,5% |
Количество читателей библиотек | 22165 | 22233 | 22618 | + 2% |
Состав библиотечного фонда (экз. книг) | 234542 | 231235 | 226708 | - 3,3% |
Количество учащихся в учреждениях дополнительного образования | 465 | 484 | 505 | + 8,6% |
Количество клубных формирований, творческих коллективов, кружков | 42 | 43 | 45 | + 7% |
Количество участников клубных формирований, творческих коллективов, кружков | 1017 | 1031 | 1100 | + 8,2% |
Доходы учреждений | ||||
Всего доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в т.ч.: | 8390554,37 | 9962356,19 | 10189894,25 | + 21,4% |
Доходы от заказных мероприятий | 1751700,0 | 1770900,0 | 2471200,0 | + 41,2% |
Продажа билетов | 602400,0 | 530400,0 | 2243500,0 | + 272,4% |
Аттракционы | 2605440,0 | 2910000,0 | 2865000,0 | + 9,96% |
Прокат костюмов | 14200,0 | 15000,0 | 20700,0 | + 45,8% |
Добровольные пожертвования | 922405,51 | 1115298,69 | 920461,0 | -0,2% |
Спонсорская помощь | - | 498800,0 | 20000,0 | - |
Рекламная деятельность | - | - | 224000,0 | - |
Доходы по агентским договорам | - | - | 142000,0 | - |
Укрепление материально-технической базы (рублей), в т.ч: | 3781442,23 | 3650526,8 | 9422634,15 | + 149,2% |
За счет средств учреждений | 2247706,23 | 2800328,8 | 3253048,8 | + 44,7% |
За счет средств муниципальной программы поддержки культуры | 1533736,0 | 850198,0 | 2403733,4 | + 56,7% |
За счет средств муниципальной программы ЖКХ | - | - | 3765851,95 | - |
