Именно рыбная промышленность выступает сегодня самой значимой, градо- и поселкообразующей и бюджетоформирующей отраслью специализации края. В стратегической перспективе морехозяйственная деятельность, по-прежнему, будет оставаться системообразующей для развития территории и экономики Камчатского края, что должно быть учтено при стратегическом прогнозировании и долгосрочном планировании социально-экономического развития региона.
Выход регионального рыбопромышленного комплекса на конкурентоспособный уровень напрямую зависит от эффективности модернизации отрасли, обновления рыбопромыслового флота, внедрения и продвижения на российский рынок современных технологий в части глубокой переработки водных биоресурсов и, как следствие, более динамичной интеграции рыбной промышленности в мировую экономику.
Функционирование рыбного хозяйства в долгосрочной перспективе носит сценарный характер. Формирование качественных характеристик и количественных показателей проводилось по трем сценариям "Инерционному", "Неустойчивому" и "Инновационно-кластерному". Использование сценарного подхода обусловлено необходимостью учета долгосрочной динамики и плохо предсказуемого разброса внешних и внутренних факторов в условиях неопределенности, а также вероятностей возникновения различных ограничений и рисков. Целевой сценарий ориентирован на инновационный подход к развитию комплекса. Переход к инновационно-ориентированной экономике сегодня выдвинут Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в качестве главной стратегической задачи перед всеми отраслями экономики, в том числе перед рыбной промышленностью. Поэтому, это направление должно быть основным.
Однако, поскольку инновационный путь развития сегодня не по силам мелким и основной части средних и крупных компаний, находящихся в кризисном состоянии (малые компании не смогут привлечь крупные инвестиции для технологического обновления), он может быть дополнен элементами двух других сценариев.
Другими словами, переход РПК на инновационно-кластерный сценарий развития будет происходить поэтапно.
Характеристика базовых сценариев развития рыбной промышленности Камчатского края:
1. "Инерционный" сценарий развития - развитие РПК, на основе сохранения существующих тенденций внешней и внутренней сред, медленного изменения или отсутствия изменений производственных и управленческих технологий, без резких колебаний факторов внешней и внутренней сред, при пассивном участии федеральных и региональных органов власти (в основном посредством мониторинга).
При этом будут разворачиваться три основных процесса, разрушающих РПК:
- быстрое сокращение флота, судостроения и судоремонта, за счет выбытия изношенных основных фондов, банкротств, инвестиционной непривлекательности. Замена части флота на старые суда, приобретаемые за рубежом, не сможет остановить этот процесс в условиях высокого уровня цен на ГСМ и другие ресурсы. Так как эти суда неэкономичны по расходу ГСМ и будут неконкурентоспособны с новыми зарубежными судами конкурентов;
- переход рынка водных биологических ресурсов Камчатского края в руки зарубежных компаний, которые скупят сначала убыточные российские компании, а затем полностью будут контролировать его;
- в результате синергии действия двух вышеуказанных процессов одновременно будет разрушаться вся инфраструктура РПК, которая уже сегодня загружена не полностью, недостаточно конкурентоспособна, высокозатратна (энергетика, транспорт, судостроение и судоремонт - всего на 69 %).
Эти процессы будут протекать постепенно, с каждым годом усиливаясь и ускоряя движение РПК к его исчезновению.
Эволюционное развитие в условиях роста международной конкуренции, быстрого подъема цен на ГСМ, сокращения возможностей государства по дотированию РПК.
Этот сценарий развития является одним из наиболее вероятных. Именно по этому сценарию осуществлялось развитие РПК в течение длительного периода. Сохранение существующих тенденций развития не может способствовать развитию РПК и выводу его на экономически новые условия развития.
2. "Неустойчивый" сценарий развития - развитие РПК при резком изменении факторов внешней и внутренней сред и их комбинаций. При этом РПК будет лихорадить, как и раньше. Периоды некоторого подъема будут сменяться периодами глубоких спадов. Это сценарий максимального риска, так как любой период спада может привести к неспособности восстановиться.
Данный сценарий учитывает реальную возможность изменения факторов внешней и внутренней сред. Некоторые из этих изменений могут быть выгодными РПК, но основная их часть и прогнозы их развития в будущем будут для РПК крайне нежелательны, нанося огромный ущерб.
Наиболее характерные черты этого сценария:
- фрагментарное и малоэффективное воздействие государства посредством авральных мер (как правило, в периоды, когда РПК оказывается в кризисном состоянии);
- незначительные подъемы, сменяющиеся глубокими спадами, с общей тенденцией ухудшения положения РПК;
- низкая эффективность стратегических инвестиций и их прекращение в среднесрочном периоде (РПК совершенно непривлекателен для стратегических инвесторов и не сможет реализовать ни одной стратегии инновационного обновления);
- постепенная дегенерация основных фондов добычи, рыбопереработки, судоремонта;
- растущее количество банкротств компаний РПК;
- неспособность противостоять внешним угрозам, в том числе росту цен на ГСМ;
- затухание процессов развития.
Неустойчивый сценарий развития допускает возможность временного улучшения результатов РПК, но лишь в краткосрочных интервалах времени 1-2 года. В среднесрочных интервалах времени (3-5 лет) эффективность будет снижаться (на 30-50 %). В стратегическом интервале (5-15 лет) при этом сценарии развития РПК потеряет эффективность.
Таким образом, данный сценарий по результатам не отличается от первого, с той лишь разницей, что период разрушения РПК как структурообразующего элемента экономики Камчатского края будет несколько дольше, чем по "Инерционному" сценарию.
3. "Инновационно-кластерный" сценарий развития - развитие РПК при целенаправленном воздействии федеральных и региональных органов власти на преобразование модели РПК, его структуры, активном использовании преимуществ внешней среды и внутренних резервов развития, создание инвестиционно-привлекательной среды, формирование новых рыночных условий.
Отличительные черты сценария: