415. Кластерная политика, как инструмент регионального развития, заключается в комплексном решении задач стратегии регионального развития, нацеленной на повышение конкурентоспособности экономики региона; эффективной реализации промышленной политики, перехода на инновационную модель развития, создания конкурентной среды малого и среднего бизнеса во взаимодействии с крупными предприятиями, повышения образовательного уровня, развития региональной инфраструктуры.
Универсальность кластерного подхода проявляется в следующем. Если промышленная политика в ее первоначальном понимании может строиться только на основе имеющегося производства в регионе, то "поле" для реализации направлений кластерной политики гораздо шире. Кластерный подход может быть применен к промышленному производству, транспортно-логистическому комплексу, туризму, торговле, инновационной инфраструктуре, сфере образования, строительству, агропромышленному комплексу, к энергетике.
Территориальные кластеры (далее - кластеры) - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг.
Центром кластера чаще всего бывают несколько мощных компаний, между которыми при этом сохраняются конкурентные отношения. Этим кластер отличается от финансовой группы. Концентрация конкурентов, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства в регионе. При этом кластер дает работу и множеству малых предприятий.
В кластере обеспечивается прозрачность вклада предприятия в стоимость конечного продукта, а участие становится понятным для инвестора, то есть решается одна из главных задач - повышение инвестиционной привлекательности региона. Власти получают возможность участия в регулировании инвестиционных потоков и оценки эффективности капитальных вложений, основывающихся на приоритетах социально-экономического развития.
416. Организация и внедрение кластерного подхода к реализации Стратегии позволит региональным предприятиям обеспечить повышение конкурентоспособности и снижение рисков, связанных со вступлением России во Всемирную торговую организацию.
Ориентация на кластеры создает механизм, посредством которого органы государственного управления могут улучшить свою информированность о реальных издержках предприятий и преимуществах, связанных с определенными политическими (институциональными) действиями; а также повысить мотивацию для проведения более эффективной экономической политики региона.
417. Принципы формирования кластеров и реализации региональной кластерной политики:
1) единый организационный и методологический подход к организации работы по формированию и развитию кластеров с учетом специфики конкретных кластеров и реализации кластерной политики на федеральном уровне;
2) межведомственное взаимодействие органов власти Камчатского края при реализации кластерной политики с закреплением ответственности по сферам ведения;
3) реализация мероприятий государственной поддержки кластеров в форме проектов и программ, предусматривающих достижение оцениваемых количественных показателей результативности; реализация ГЧП;
4) непрерывность мониторинга развития кластеров;
5) обеспечение равных прав и возможностей хозяйствующих субъектов при получении государственной поддержки в составе кластера, а также выделение совокупности хозяйствующих субъектов, имеющих предпосылки для формирования кластера, для принятия решений о государственной поддержке в соответствии с условиями ее предоставления;
6) полнота и доступность информации о мерах государственной поддержки кластеров;