АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2015 года N 4866
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР ОТ 25.11.2013 N 9044 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ"
В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 25.11.2013 N 9044 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования город Краснодар, их формирования и реализации" следующие изменения:
1.1. Название изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования город Краснодар, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации".
1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования город Краснодар, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации (прилагается).".
1.3. Приложение изложить в редакции согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар А.В. Михеева.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
Приложение
к постановлению
администрации
МО город Краснодар
от 29 июня 2015 года N 4866
"Утвержден
постановлением
администрации
МО город Краснодар
от 25 ноября 2013 года N 9044
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования город Краснодар, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации (далее - Порядок) определяет процедуру принятия решения о разработке, порядок формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Краснодар, а также контроля за ходом их выполнения.
2. Муниципальной программой муниципального образования город Краснодар (далее - муниципальная программа) является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар.
3. Муниципальная программа разрабатывается и утверждается на срок не менее трех лет.
4. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, ведомственные целевые программы и мероприятия муниципальной программы.
Подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) включает комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных целей и задач в рамках муниципальной программы.
Ведомственная целевая программа - комплекс мероприятий, направленных на решение конкретной задачи в области развития соответствующей сферы деятельности (в том числе на исполнение федеральных законов, законов Краснодарского края и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальных правовых актов муниципального образования город Краснодар).
5. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:
координатор муниципальной программы - отраслевой, функциональный орган администрации муниципального образования город Краснодар, осуществляющий разработку, формирование, реализацию, мониторинг и оценку эффективности муниципальной программы;
координатор подпрограммы - отраслевой, функциональный орган администрации муниципального образования город Краснодар, являющийся ответственным за разработку и реализацию подпрограммы;
разработчик ведомственной целевой программы - отраслевой, функциональный орган администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальное учреждение, осуществляющие разработку, реализацию и оценку эффективности ведомственной целевой программы;
исполнитель мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) - отраслевой, функциональный или территориальный орган администрации муниципального образования город Краснодар или муниципальное учреждение, осуществляющие реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
целевой показатель - количественная характеристика достижения цели муниципальной программы (подпрограммы);
основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) - цели, задачи, целевые показатели достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) (далее - целевой показатель), сроки их достижения, ресурсное обеспечение, необходимое для достижения целей муниципальной программы;
проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым (целевым) и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;
непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы);
результативность муниципальной программы (подпрограммы) - степень достижения запланированных целевых показателей;
эффективность муниципальной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых целевых показателей и ресурсов, затраченных на их достижение;
мониторинг реализации муниципальной программы - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы.
Раздел II Требования к содержанию муниципальной программы
6. Муниципальная программа имеет следующую структуру:
6.1. Паспорт муниципальной программы (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку).
6.2. Текстовая часть муниципальной программы, включающая следующие разделы:
характеристика текущего состояния и основные проблемы в соответствующей сфере реализации муниципальной программы;
цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы;
перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, и мероприятий муниципальной программы (при наличии);
обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы;
прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период;
методика оценки эффективности реализации муниципальной программы;
механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением.
6.3. Подпрограммы и (или) ведомственные целевые программы (при наличии в виде приложений к муниципальной программе).
Порядок разработки, формирования, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в муниципальном образовании город Краснодар утверждается постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.
7. К содержанию разделов муниципальной программы предъявляются следующие требования:
7.1. Раздел "Характеристика текущего состояния и основные проблемы в соответствующей сфере реализации муниципальной программы".
Раздел должен содержать развернутую постановку проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар, обоснование необходимости их решения в приоритетном порядке в данное время, меры по устранению выявленных проблем, предпринятые ранее органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.
7.2. Раздел "Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы".
Формируемые в данном разделе цели и задачи муниципальной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики, которые определены в указах Президента Российской Федерации, концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, иных правовых актах Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, законах Краснодарского края, нормативных правовых актах главы администрации (губернатора) Краснодарского края, а также основным направлениям стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар.
Цель должна иметь следующие свойства:
специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);
конкретность (не допускаются нечеткие формулировки, ведущие к произвольному или неоднозначному толкованию);
измеримость (достижение цели можно проверить);
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);
релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы).
Формулировка цели должна быть ясной, без использования специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели реализации муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
В случае формирования в структуре муниципальной программы подпрограмм, ведомственных целевых программ, как комплекса взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий и инструментов, применяется следующий подход к целеполаганию: решение задачи муниципальной программы является целью подпрограммы, ведомственной целевой программы, включенной в муниципальную программу, решение задачи подпрограммы, ведомственной целевой программы, включенной в муниципальную программу, осуществляется посредством реализации конкретного мероприятия. При этом реализация конкретной задачи муниципальной программы осуществляется в рамках соответствующей подпрограммы, ведомственной целевой программы, включенной в муниципальную программу.
Мероприятия должны быть необходимыми и достаточными для достижения целей и решения задач подпрограммы, ведомственной целевой программы, включенной в муниципальную программу, с учетом реализации мер государственного и правового регулирования, предусмотренных в рамках подпрограммы, ведомственной целевой программы, включенной в муниципальную программу. Задачи подпрограммы, ведомственной целевой программы, включенной в муниципальную программу, не должны дублировать задачи муниципальной программы.
Целевые показатели должны количественно характеризовать ход реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы, а также:
отражать специфику развития конкретной области, проблем и задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь количественное значение;
непосредственно зависеть от решения задач и реализации муниципальной программы;
отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с настоящим Порядком.
Система целевых показателей должна обеспечивать возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения задач, поставленных в муниципальной программе.
Целевые показатели муниципальной программы приводятся в табличной форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
Целевые показатели подпрограмм и ведомственных целевых программ должны быть увязаны с целевыми показателями, характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы.
В разделе указываются сроки реализации муниципальной программы. При необходимости также устанавливаются этапы реализации муниципальной программы, дается их описание.
7.3. Раздел "Перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, и мероприятий муниципальной программы".
В разделе приводится перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, а также перечень мероприятий муниципальной программы.
Перечень мероприятий муниципальной программы формируется в табличной форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.
7.4. Раздел "Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы".
В табличной форме в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку приводятся сведения об общем объеме финансирования муниципальной программы по годам реализации и объемах финансирования по подпрограммам, ведомственным целевым программам, включенным в муниципальную программу, и мероприятиям муниципальной программы.
Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.
Источниками финансового обеспечения реализации муниципальных программ являются средства местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в том числе средства из федерального и краевого бюджетов.
Привлечение внебюджетных источников финансового обеспечения реализации муниципальных программ осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В текстовой части приводится описание механизмов привлечения средств федерального и краевого бюджетов, а также внебюджетных источников для софинансирования мероприятий муниципальной программы.
В случае привлечения средств федерального (краевого) бюджета делается ссылка на соответствующую государственную программу Российской Федерации (Краснодарского края), в рамках которой предполагается привлечение средств для финансирования мероприятий муниципальной программы, и (или) нормативный правовой акт Российской Федерации (Краснодарского края), в соответствии с которым предоставляются средства федерального (краевого) бюджета местному бюджету (бюджету муниципального образования город Краснодар).
