АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2016 года N 767-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 746-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 года N 746-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы", изложив государственную программу Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную названным постановлением, в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 29 декабря 2016 года N 767-п
"Утверждена
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от 16 декабря 2013 года N 746-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Паспорт государственной программы Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы
Ответственный исполнитель государственной программы | - | комитет физической культуры и спорта Волгоградской области |
Соисполнители государственной программы | - | комитет по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области, комитет образования и науки Волгоградской области |
Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма "Развитие физической культуры, массового и детского спорта в Волгоградской области"; подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва, в том числе по адаптивным видам спорта, в Волгоградской области"; подпрограмма "Развитие инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в Волгоградской области" |
Цели государственной программы | - | создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, путем развития инфраструктуры спорта, спорта высших достижений и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом; повышение конкурентоспособности спортсменов Волгоградской области на российской спортивной арене; успешное проведение в Волгоградской области всероссийских и областных спортивных соревнований |
Задачи государственной программы | - | повышение мотивации граждан, проживающих на территории Волгоградской области, в том числе детей, подростков и молодежи, к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; обеспечение успешного выступления волгоградских спортсменов на всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва; развитие на территории Волгоградской области инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов |
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации | - | численность спортсменов Волгоградской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по олимпийским видам спорта, - 122 человека; численность спортсменов Волгоградской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по адаптивным видам спорта, - 16 человек; количество мест в первой десятке, завоеванных футбольными командами Волгоградской области на официальных всероссийских соревнованиях, - 1 единица; уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта - 38 процентов; доля граждан Волгоградской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Волгоградской области - 36,8 процента; доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов - 76 процентов; доля граждан Волгоградской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, - 15 процентов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения - 16 процентов; доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет - 44 процента; число квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, - 968 человек; доля спортсменов, зачисленных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, в общем количестве спортсменов, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства, - 20,6 процента |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в 2014 - 2018 годах в два этапа: первый этап: 2014 - 2015 годы, без выделения подпрограмм; второй этап: 2016 - 2018 годы, с выделением подпрограмм |
Объемы и источники финансирования государственной программы | - | общий объем финансирования государственной программы на 2014 - 2018 годы составляет 4530866,5 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 518493,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 73974,6 тыс. рублей; 2015 год - 25260,1 тыс. рублей; 2016 год - 69158,4 тыс. рублей; 2017 год - 250100,0 тыс. рублей; 2018 год - 100000,0 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 3917857,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 372475,5 тыс. рублей; 2015 год - 1154957,1 тыс. рублей; 2016 год - 750991,6 тыс. рублей; 2017 год - 846691,6 тыс. рублей; 2018 год - 792741,6 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов - 94516,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2177,8 тыс. рублей; 2015 год - 50227,0 тыс. рублей; 2016 год - 7683,2 тыс. рублей; 2017 год - 34428,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | привлечение населения Волгоградской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и приобщение к здоровому образу жизни; увеличение доли граждан Волгоградской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Волгоградской области; достижение высоких результатов спортсменами Волгоградской области на официальных российских и международных соревнованиях |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Современную систему физической культуры и спорта Волгоградской области характеризуют следующие важнейшие качественные показатели:
распределение полномочий между Российской Федерацией и Волгоградской областью, а также муниципальными образованиями Волгоградской области;
участие Волгоградской области как субъекта Российской Федерации в реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 302 (далее именуется - государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта").
Государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" определены значения отдельных показателей в сфере развития физической культуры и спорта Волгоградской области для достижения к 2018 году:
доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения - 36,8 процента;
доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, - 15 процентов;
доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов - 76 процентов;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения - 16 процентов.
Сфера физической культуры и спорта многогранна, охватывает различные направления деятельности, отличающиеся содержанием реализуемых внутри них мероприятий и целевыми аудиториями.
Эти направления, охватывающие массовую физическую культуру и спорт, детский спорт, формирование и подготовку спортивного резерва, а также подготовку спортсменов спортивных сборных команд Волгоградской области, образуют единое целое.
Нерешенность проблем отдельных направлений приводит к отсутствию стабильного результата у всей отрасли. Соответственно комплексное решение возможно только на основе инфраструктурных решений по всем направлениям физической культуры и спорта.
В 2012 году в Волгоградской области физической культурой и спортом занималось 585160 человек, что составило 22,7 процента от населения Волгоградской области. Средний показатель по стране - 22,5 процента. В 2014 году в Волгоградской области физической культурой и спортом занималось 686857 человек.
В Волгоградской области официально развиваются 75 видов спорта.
По итогам 2012 года на территории Волгоградской области:
функционировали 74 организации дополнительного образования детей, из них 58 детско-юношеских спортивных школ (27869 обучающихся, 917 тренеров) и 16 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (9972 обучающихся, 404 тренера);
в спортивных клубах, секциях, группах и кружках по месту жительства занимались 24202 человека;
в организациях адаптивной физической культуры и спорта инвалидов занимались 4033 человека.
В соответствии со списком спортсменов-кандидатов в сборные команды Российской Федерации по олимпийским видам спорта, утвержденным федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр спортивной подготовки сборных команд России" Министерства спорта Российской Федерации (далее именуется - список спортсменов-кандидатов) на 2013 год, Волгоградская область представлена 182 спортсменами, из которых 163 дают основной зачет и 19 - параллельный.
Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14 февраля 2014 года N 83 "Об утверждении перечня базовых видов спорта на 2014 - 2018 годы" для Волгоградской области определены базовые виды спорта: гандбол, водное поло, легкая атлетика, плавание, гребля на байдарках и каноэ, художественная гимнастика, теннис, футбол, дзюдо, тхэквондо.
По состоянию на 2014 год Волгоградская область имеет 4522 спортивных сооружения, в том числе:
104 стадиона с трибунами на 1500 мест и более;
2487 плоскостных сооружений (из них 584 футбольных поля);
1186 спортивных залов;
4 крытых спортивных объекта с искусственным льдом;
50 плавательных бассейнов (из них крытых - 32);
1 манеж для занятий легкой атлетикой и футболом;
113 сооружений для стрелковых видов спорта.
Из общего количества спортивных сооружений в федеральной собственности находятся 245 сооружений, в собственности Волгоградской области - 226 сооружений, в муниципальной собственности - 3819 сооружений.
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений - 126704 человека, из них в сельской местности - 45112 человек.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, в том числе:
ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения;
недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом в связи с ограниченностью площадей, необходимых для занятий физической культурой и спортом, недостаточным количеством спортивного инвентаря и оборудования;
недостаточный охват детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в организациях дополнительного образования спортивной направленности;
несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта и спорта высших достижений в Волгоградской области;
недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
недостаточное информационное обеспечение системы физической культуры и спорта в Волгоградской области как составляющей здорового образа жизни;
недостаточное обеспечение тренировочного процесса по подготовке спортсменов высокого класса;
недостаточные обеспечение развития адаптивного спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва;
прекращение функционирования или низкий уровень во всероссийском футбольном рейтинге клубных команд Волгоградской области;
отсутствие перспективы подготовки футболистов в детско-юношеском футболе вследствие отсутствия системы профессионального футбола Волгоградской области, системы преемственности в подготовке спортивного резерва и профессионального футбола.
Решение проблем физической культуры и спорта невозможно без комплексной государственной поддержки. Наиболее эффективным является программно-целевой метод. Использование программно-целевого метода позволит обеспечить решение проблем физической культуры и спорта на основе максимально эффективного управления предоставляемыми государством ресурсами, позволит усилить ответственность государственных учреждений в сфере физической культуры и спорта за конечный результат - достижение определенных качественных показателей.
Основными преимуществами программно-целевого метода являются:
комплексный подход к решению проблем;
распределение полномочий и ответственности;
эффективное планирование и мониторинг результатов реализации государственной программы.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом и повлечь за собой снижение показателей реализации государственной программы, являются:
финансовые риски, возникающие в результате несвоевременного финансирования и недостаточного ресурсного обеспечения запланированных мероприятий государственной программы;
социальные риски, возникающие в результате ухудшения социально-экономической ситуации;
социальные риски в спорте, возникающие в результате получения серьезных травм спортсменами на спортивных, тренировочных мероприятиях и в других бытовых случаях, что влечет за собой отсутствие спортивного результата и, как следствие, неэффективное использование бюджетных средств.
В целях минимизации рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются:
осуществление эффективного управления;
мониторинг выполнения государственной программы, регулярный анализ реализации мероприятий государственной программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей;
разработка дополнительных мероприятий государственной программы.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы
К числу стратегических приоритетных направлений развития физической культуры и спорта Волгоградской области относятся:
вовлечение граждан, прежде всего детей и молодежи, в регулярные занятия физической культурой и спортом;
предоставление гражданам Волгоградской области равных условий и возможностей для занятий физической культурой и спортом независимо от их доходов и благосостояния;
формирование у населения, особенно у детей и подростков, потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом и навыков здорового образа жизни;
повышение уровня физической подготовленности граждан Волгоградской области;
повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
создание и реконструкция объектов спортивной инфраструктуры;
совершенствование системы подготовки спортивного резерва.
