ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 13 апреля 2017 года N 37


Об утверждении Стратегии государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года

(с изменениями на 6 марта 2023 года)

(в редакции Указов Губернатора Владимирской области от 03.06.2019 N 94, от 26.08.2020 N 247, от 06.03.2023 N 74)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" и в целях определения концептуальных основ реализации государственной национальной политики во Владимирской области постановляю:

(преамбула в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 06.03.2023 N 74)

1. Утвердить Стратегию государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) согласно приложению к настоящему Указу.

2. Исполнительным органам области обеспечить решение задач, предусмотренных Стратегией.

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 06.03.2023 N 74)

3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Губернатора области, руководителя Администрации Губернатора Владимирской области.

(п. 3 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 06.03.2023 N 74)

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ

     Владимир
     13 апреля 2017 года
     N 37

Приложение
к Указу
Губернатора
Владимирской области
от 13.04.2017 N 37

СТРАТЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

(в ред. Указов Губернатора Владимирской области от 03.06.2019 N 94, от 26.08.2020 N 247, от 06.03.2023 N 74)

I. Общие положения

1. Стратегия государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) является документом, определяющим приоритеты, цели, принципы и задачи, основные направления государственной национальной политики во Владимирской области, а также инструменты и механизмы ее реализации.

(п. 1 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 03.06.2019 N 94)

2. Стратегия разработана в целях укрепления общероссийской гражданской идентичности, гражданского единства, сохранения этнокультурной самобытности народов, проживающих на территории Владимирской области, а также в целях координации деятельности исполнительных органов Владимирской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти во Владимирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - государственные органы власти области и органы местного самоуправления), их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики во Владимирской области.

(в ред. Указов Губернатора Владимирской области от 03.06.2019 N 94, от 06.03.2023 N 74)

3. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808, Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года N 809, Устав (Основной Закон) Владимирской области, документы стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, патриотического воспитания, образования, культуры и иные нормативные правовые акты Владимирской области.

(в ред. Указов Губернатора Владимирской области от 03.06.2019 N 94, от 06.03.2023 N 74)

4. Реализация настоящей Стратегии направлена на выработку исполнительными органами области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также институтами гражданского общества единых подходов к решению проблем государственной национальной политики во Владимирской области.

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 06.03.2023 N 74)

5. Стратегия носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер, призвана развивать потенциал многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и всех составляющих его народов, национальностей, этнических общностей, проживающих на территории Владимирской области.

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 03.06.2019 N 94)

5.1. Приоритетами государственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение этнокультурной самобытности многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории Владимирской области;

б) сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации на территории Владимирской области;

в) сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;

г) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

д) создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия во Владимирской области;

е) оказание содействия добровольному переселению во Владимирскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

(п. 5.1 введен Указом Губернатора Владимирской области от 03.06.2019 N 94)

II. Современное состояние межнациональных (межэтнических) отношений во Владимирской области

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 03.06.2019 N 94)

6. Владимирская область - регион Центрального Федерального округа с относительно стабильным демографическим составом, в котором городское население (77,6%) преобладает над сельским (22,4%). Плотность населения (49,3 чел./кв. км) в 6 раз превышает среднероссийскую.

По данным Всероссийской переписи населения 2020 года во Владимирской области проживают представители 120 национальностей, каждая из которых обладает своими особенностями материальной и духовной культуры. 95,8% жителей области составляют русские, украинцы - 0,4%, татары - 0,3%, армяне - 0,4%, белорусы - 0,1%, другие национальности - 3%.

(в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 06.03.2023 N 74)

7. Особенности Владимирской области, влияющие на современный характер межнациональных отношений и содержание национальной политики, заключаются в следующем:

а) Владимир в XII - XIII веках являлся столицей Северо-Восточной Руси и резиденцией митрополитов всея Руси. Здесь в 1274 году состоялся Собор, давший древнерусской Церкви новую Кормчую книгу правил, которые заложили духовные основы единения русского народа в единой Церкви и едином государстве. Исторически проблемы, связанные с проявлениями межэтнической нетерпимости для Владимирского региона были не характерны;

б) до начала XX века Владимирский край являлся традиционно моноэтничным и мононациональным (русские составляли 99,74% всего населения). Несмотря на то, что в настоящее время регион представляет собой полиэтническое и поликонфессиональное сообщество, в нем сохраняются этническая (русская) и религиозная (православная) доминанты;

в) в современном российском общественном сознании сохраняется историческая память о Владимирском крае как одном из центров формирования и развития российской государственности и культуры, где православие было не только определяющей формой религиозного опыта, но и важнейшим нормативно-регулятивным основанием всех элементов социокультурной жизни региона.

8. В настоящее время в регионе зарегистрированы 24 национальных общественных объединения, из них 6 национально-культурных автономий. Национальные общественные объединения созданы армянами, азербайджанцами, поляками, евреями, грузинами, дагестанцами, узбеками, таджиками, езидами, татарами, цыганами, чеченцами, финно-угорскими народами.

(в ред. Указов Губернатора Владимирской области от 03.06.2019 N 94, от 06.03.2023 N 74)

9. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в регионе действует 432 религиозных организаций, относящихся к 17 конфессиям. 356 (84,5%) религиозных организаций принадлежат Русской Православной Церкви (Московского Патриархата).

(п. 9 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 06.03.2023 N 74)

10. Население Владимирской области ориентировано на межнациональный и межрелигиозный мир и согласие. По итогам региональных социологических опросов 77,3 процента граждан от общего количества опрошенных положительно оценивают состояние межнациональных (межэтнических) отношений, 81,1 процента граждан положительно оценивают состояние межконфессиональных отношений, 91,2 процента граждан отмечают отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной принадлежности, 94 процента - по признаку языковой принадлежности, 93,5 процента - по признаку религиозной принадлежности. При этом уровень общероссийской гражданской идентичности составляет 82,5 процента.

(п. 10 в ред. Указа Губернатора Владимирской области от 06.03.2023 N 74)

11. Последнее десятилетие характеризуется трансформацией этнической структуры населения Владимирской области, которая обусловлена действием трех основных факторов:

а) диспропорции в естественном воспроизводстве населения: отрицательная динамика естественного прироста коренного населения региона при значительном росте численности постоянно проживающих, отнесших себя к киргизам, узбекам и таджикам (в 5, 4, 3 раза соответственно);

б) активизация миграционных процессов.

С одной стороны, миграционные связи области с другими регионами России и странами ближнего зарубежья не оказали существенного влияния на общее изменение численности жителей области, поскольку главным фактором являлась естественная убыль населения. С другой стороны, происходит возрастание потоков иммигрантов, временно прибывающих в регион с целью трудовой деятельности из Узбекистана, Таджикистана, Молдовы, Вьетнама;

в) социокультурные изменения под влиянием смешанных браков, число которых увеличивается.

12. Многообразие национального (этнического) состава и религиозной принадлежности населения, проживающего на территории Владимирской области, при сохранении русской и православной доминант, исторический опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия, сохранение и развитие традиций проживающих на ее территории народов, служат фактором укрепления общероссийской идентичности, определяют позитивный вектор дальнейшего развития межнациональных отношений во Владимирской области.