Согласно статье 24.8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", регулируемыми видами деятельности, подлежащими тарификации, являются:
а) услуга регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
б) обработка твердых коммунальных отходов;
в) обезвреживание твердых коммунальных отходов;
г) захоронение твердых коммунальных отходов.
Основные положения и принципы формирования и регулирования тарифов изложены в постановлении Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами". Методика расчета представлена в Методических указаниях по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16.
Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными данным постановлением определено, что приведенная стоимость услуги регионального оператора рассчитывается как сумма необходимой валовой выручки регионального оператора за весь срок, на который присваивается такой статус, приведенной к сопоставимым ценам с использованием прогнозируемого значения индекса потребительских цен, указанного в документации об отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, и с применением ставки дисконтирования, равной норме доходности инвестированного капитала в реальном выражении (за вычетом индекса потребительских цен).
Приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее Методические указания) установлен порядок расчета приведенной стоимости услуг регионального оператора.
Согласно данному приказу при установлении тарифов на обработку, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов используются следующие методы:
- метод экономически обоснованных расходов (затрат);
- метод индексации;
- метод доходности инвестированного капитала.
Метод экономически обоснованных расходов (затрат) может применяться в случае, если в отношении регулируемой организации (в отношении отдельных регулируемых видов деятельности) в течение предыдущего года не осуществлялось государственное регулирование тарифов. Срок действия тарифов, установленных методом экономически обоснованных расходов (затрат), составляет не более 1 финансового года.
Долгосрочные тарифы рассчитываются с применением метода индексации или метода доходности инвестированного капитала на период длительностью не менее 5 годовых периодов регулирования (не менее 3 годовых периодов регулирования при первом применении долгосрочных тарифов). Метод доходности инвестированного капитала применяется в отношении объектов по обращению с отходами, созданных не ранее 01.01.2015.