3.8.9. Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении является непосредственное обнаружение при проведении проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 7.2, статьей 7.3, статьей 7.4 (в части застройки площадей залегания полезных ископаемых без специального разрешения и в части необеспечения сохранности особо охраняемых природных территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами), статьей 7.6, статьей 7.7 (за исключением повреждения гидротехнических сооружений) - статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования участками недр и в части самовольной уступки права пользования водным объектом и в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), частью 1 статьи 7.11, 7.20, статьями 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, статьями 8.6 и 8.7 (за исключением административных правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения), статьями 8.8 - 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11, статьями 8.12 - 8.15, частью 1 статьи 8.16 (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), частью 1 статьи 8.17 (в части нарушения условий лицензии на региональное геологическое изучение, геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, а также стандартов (норм, правил) по безопасному проведению поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации), 8.18, 8.19, статьей 8.20 (в части незаконной передачи минеральных ресурсов), 8.21 - 8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36, частью 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.41, 8.42, 8.44, 8.45, 8.46, статьей 14.26, частями 1 и 2 статьи 14.43, 14.44, 17.7, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.33, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3.8.10. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.
3.8.11. В случае наличия достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении (далее - протокол) в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ согласно форме (приложение N 10) в следующие сроки:
а) немедленно после выявления совершения административного правонарушения;
б) в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;
г) в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
3.8.12. При составлении протокола должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
- указывает в протоколе сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ;
- разъясняет физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в соответствующей графе протокола;
- предоставляет физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, прилагает к нему письменные объяснения и замечания по содержанию протокола указанных лиц;
- указывает в соответствующей графе протокола время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.
3.8.13. Немедленно после составления протокола об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
- подписывает протокол об административном правонарушении и предлагает его подписать физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых составлен протокол (возбуждено дело об административном правонарушении);
- в случае отказа от подписания протокола уполномоченное должностное лицо делает в нем соответствующую запись.
3.8.14. Немедленно после процедуры подписания протокола должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, под расписку вручает физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых составлен протокол, копию протокола.
3.8.15. В случае отказа от получения копии протокола должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 календарных дней со дня его составления подготавливает и подписывает письмо в адрес физического лица или законного представителя юридического лица о направлении копии протокола и вместе с копией протокола передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.16. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма от уполномоченного должностного лица регистрирует его в СЭДО и вместе с копией протокола направляет в адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых он составлен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.17. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в их отсутствие в порядке, установленном пунктом 3.8.11 административного регламента.
Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех календарных дней со дня составления указанного протокола.
3.8.18. В случае отсутствия у должностного лица, уполномоченного на составление протокола, полномочий рассматривать дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение трех суток с момента его составления направляет в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
3.8.19. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.