АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 февраля 2017 года N 173-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВИДАХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ И ВЗЫСКАНИЙ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ" И ЕЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом "О противодействии коррупции", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", в целях повышения эффективности работы администрации муниципального образования "Город Астрахань" и структурных подразделений, имеющих статус юридического лица:
1. Утвердить прилагаемое Положение о видах дисциплинарных взысканий и взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции для муниципальных служащих администрации муниципального образования "Город Астрахань" и ее структурных подразделений.
2. Управлению информационной политики администрации муниципального образования "Город Астрахань" разместить настоящее Распоряжение администрации муниципального образования "Город Астрахань" на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Астрахань".
3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Астрахань" С.Б. Агабекова.
Глава администрации
О.А.ПОЛУМОРДВИНОВ
Утверждено
Распоряжением администрации
муниципального образования
"Город Астрахань"
от 15 февраля 2017 года N 173-р
ПОЛОЖЕНИЕ О ВИДАХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ И ВЗЫСКАНИЙ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ" И ЕЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
Настоящее Положение о видах дисциплинарных взысканий и взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции для муниципальных служащих администрации муниципального образования "Город Астрахань" и ее структурных подразделений (далее - Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области", Уставом муниципального образования "Город Астрахань" и устанавливает порядок их применения в соответствии с нормами действующего трудового законодательства.
I. Виды дисциплинарных взысканий
1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания:
1.1. Замечание.
1.2. Выговор.
1.3. Увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, частями 1, 2 ст 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
За один дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. В случае принятия такого решения муниципальный служащий отстраняется от исполнения должностных обязанностей распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" либо приказом руководителя структурного подразделения, являющегося юридическим лицом.
II. Взыскания за несоблюдение муниципальным служащим администрации муниципального образования "Город Астрахань" и ее структурных подразделений ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
1. За несоблюдение муниципальным служащим администрации муниципального образования "Город Астрахань" и ее структурных подразделений ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются дисциплинарные взыскания, предусмотренные п. 1 раздела I настоящего Положения, на основании статьи 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в порядке, установленном настоящим Положением, на основании:
докладной записки о результатах проверки, проведенной управлением муниципальной службы и кадров администрации муниципального образования "Город Астрахань",
рекомендации по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию, по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации муниципального образования "Город Астрахань", объяснений муниципального служащего, иных материалов.
2. Применение к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия осуществляется по основаниям и в порядке, определяемыми Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 01.11.2016 N 7461 "Об утверждении порядка увольнения (освобождения от должности) муниципальных служащих администрации муниципального образования "Город Астрахань" и ее территориальных и отраслевых структурных подразделений со статусом юридического лица в связи с утратой доверия".
3. При применении взысканий учитывается характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
4. В распорядительном акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 ст. 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются в порядке и сроки, которые установлены указанным Федеральным законом.
III. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий
1. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от муниципального служащего объяснение в письменной форме. Если в течение двух рабочих дней с даты получения муниципальным служащим запроса указанное объяснение не представлено, а также в случае отказа муниципального служащего дать объяснение, управлением муниципальной службы и кадров администрации муниципального образования "Город Астрахань", управлением контроля и документооборота администрации муниципального образования "Город Астрахань" либо кадровым органом структурного подразделения, являющегося юридическим лицом, составляется соответствующий акт. Отказ муниципального служащего от дачи объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
2. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного муниципальным служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, предшествующие результаты исполнения работником своих должностных обязанностей, последствия совершенного дисциплинарного проступка.
3. Перед применением к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания уполномоченным органом администрации муниципального образования "Город Астрахань" либо уполномоченным органом структурного подразделения, являющегося юридическим лицом, проводится служебная проверка по факту дисциплинарного проступка в соответствии с разделом IV настоящего Положения.
4. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - не позднее 2 лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
6. Дисциплинарное взыскание оформляется распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" либо приказом руководителя структурного подразделения, являющегося юридическим лицом.
7. Копия распорядительного акта - распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" либо приказа, в случае, если структурное подразделение является юридическим лицом, о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается муниципальному служащему кадровым органом под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания этого распорядительного акта, не считая времени отсутствия муниципального служащего на работе. Если муниципальный служащий отказывается ознакомиться с указанным актом под роспись, то кадровый орган составляет соответствующий акт.
8. Муниципальный служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в государственную инспекцию труда, органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров или в суд.
9. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания муниципальный служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
10. Примененное к муниципальному служащему дисциплинарное взыскание может быть снято с муниципального служащего до истечения года с даты его применения только должностным лицом, его применившим.
Глава администрации муниципального образования "Город Астрахань" вправе досрочно снять дисциплинарное взыскание, примененное к муниципальному служащему администрации муниципального образования "Город Астрахань" по ходатайству руководителя соответствующего структурного подразделения либо на основании письменного заявления муниципального служащего.
В распоряжении о снятии дисциплинарного взыскания должны быть указаны основания для снятия дисциплинарного взыскания с обязательной ссылкой на распорядительный акт о его применении.
Руководитель структурного подразделения, являющегося юридическим лицом, вправе досрочно снять дисциплинарное взыскание, примененное к муниципальному служащему внутренним приказом, по ходатайству непосредственного руководителя муниципального служащего (начальника отдела, заведующего сектором) либо на основании письменного заявления муниципального служащего.
В приказе о снятии дисциплинарного взыскания должны быть указаны основания для снятия дисциплинарного взыскания с обязательной ссылкой на приказ о его применении.
IV. Служебная проверка
1. При обнаружении факта дисциплинарного проступка руководитель структурного подразделения администрации муниципального образования "Город Астрахань" (структурного подразделения администрации муниципального образования "Город Астрахань", являющегося юридическим лицом) в адрес главы администрации (руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования "Город Астрахань", являющегося юридическим лицом) направляет служебную записку о необходимости проведения служебной проверки, в которой описывается объективная сторона проступка, дата обнаружения проступка, предполагаемое виновное лицо, действия которого содержат признаки дисциплинарного проступка со ссылкой на должностные инструкции муниципального служащего, а также об обязанности работодателя затребовать у муниципального служащего письменное объяснение.
2. Служебная проверка проводится на основании распорядительного указания администрации муниципального образования "Город Астрахань" либо руководителя структурного подразделения, являющегося юридическим лицом.
3. При проведении служебной проверки должны быть полно, объективно и всесторонне установлены:
- факт совершения муниципальным служащим дисциплинарного проступка,
- вина муниципального служащего,
- причины и условия, способствовавшие совершению муниципальным служащим должностного проступка, мотивы его совершения.
- характер и размер вреда, причиненного муниципальным служащим в результате дисциплинарного проступка.
4. Результаты проверки оформляются в форме Заключения о проведении служебной проверки (приложение к настоящему Положению).
5. Служебная проверка в отношении муниципального служащего структурного подразделения администрации муниципального образования "Город Астрахань", не являющегося юридическим лицом, проводится управлением муниципальной службы и кадров администрации муниципального образования "Город Астрахань" с привлечением в случае необходимости структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Астрахань" и выборного представителя профсоюзного комитета.
Служебная проверка в отношении руководителей структурных подразделений администрации города Астрахани, являющихся юридическими лицами, проводится управлением контроля и документооборота администрации муниципального образования "Город Астрахань" с привлечением, в случае необходимости, структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Астрахань" и выборного представителя профсоюзного комитета.
6. В случае, если структурное подразделение является юридическим лицом, служебная проверка в отношении муниципального служащего проводится лицами, уполномоченными приказом руководителя.
7. В проведении служебной проверки не может участвовать работник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах.
8. Муниципальный служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
- давать устные или письменные объяснения, предоставлять заявления, ходатайства и иные документы;
- ознакомиться по окончании проверки с Заключением о проведении служебной проверки и другими материалами проверки, если это не противоречит требованиям государственной и иной охраняемой федеральным законом тайны.
9. Служебная проверка должна быть закончена не позднее чем за 5 дней до истечения месячного срока с момента обнаружения дисциплинарного проступка.
10. Результаты служебной проверки докладываются лицу, назначившему служебную проверку, в форме Заключения о проведении служебной проверки с сопроводительным письмом должностного лица, ответственного за проведение служебной проверки, о необходимости применения либо о невозможности применения дисциплинарного взыскания.
В соответствии с резолюцией должностного лица, назначившего служебную проверку, подразделением, ответственным за проведение служебной проверки, либо подготавливается соответствующий акт о применении дисциплинарного взыскания, либо лицу, виновность которого не установлена, сообщается о прекращении в отношении него дисциплинарного производства.
V. Заключительные положения
1. Муниципальному служащему, к которому применено дисциплинарное взыскание, не выплачиваются ежемесячное денежное поощрение и премия.
2. Проект соответствующего распорядительного акта о наложении дисциплинарного взыскания должен сопровождаться следующими документами:
- служебной запиской руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования "Город Астрахань" либо непосредственного руководителя муниципального служащего, если структурное подразделение является юридическим лицом;
- объяснительной запиской муниципального служащего либо актом о непредставлении письменных объяснений;
- заключением о проведении служебной проверки с резолюцией лица, назначившего проверку, о необходимости применения дисциплинарного взыскания.
Приложение
к Положению о видах
дисциплинарных взысканий и
взысканий за несоблюдение
требований законодательства о
противодействии коррупции для
муниципальных служащих администрации
муниципального образования
"Город Астрахань" и ее структурных
подразделений
