Интеграция стратегического и бюджетного планирования в Орловской области осуществляется в рамках государственных программ Орловской области, объединяющих регулятивные (нормативно-правовые) инструменты, контрольные функции, финансовые и нефинансовые активы, бюджетные ассигнования областного бюджета Орловской области для достижения целей государственной политики в соответствующих сферах (отраслях), включая финансовое обеспечение государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ).
Постановлением Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области" утвержден соответствующий Перечень, включающий в себя 28 государственных программ Орловской области.
Указанный Перечень будет корректироваться с учетом изменения стратегии развития Орловской области. Бюджетным прогнозом до 2028 года устанавливаются предельные объемы расходов областного бюджета Орловской области на реализацию каждой из государственных программ Орловской области на долгосрочный период до 2028 года (далее - предельные объемы расходов на государственные программы).
Это позволит Правительству Орловской области и органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области - ответственным исполнителям государственных программ Орловской области - определить цели и ожидаемые результаты государственных программ, индикаторы их достижения, обеспечивающие реализацию долгосрочных приоритетов социально-экономического развития Орловской области, сформировать систему мероприятий, установить сроки и содержание этапов их реализации.
Необходимо отметить, что предельные объемы расходов на государственные программы не предопределяют объем и структуру расходных обязательств Орловской области, подлежащих к финансированию из областного бюджета Орловской области. Это индикативная оценка объема расходов, который в случае подтверждения долгосрочного экономического и бюджетного прогноза может быть включен в состав ассигнований областного бюджета Орловской области по соответствующей государственной программе Орловской области на очередной финансовый год и на плановый период.
В то же время, несмотря на индикативный характер, данные показатели позволяют определить среднесрочные приоритеты в распределении бюджетных расходов, сформировать полноценные, финансово обеспеченные программы, создать стимулы, прежде всего, для ответственных исполнителей государственных программ по выявлению и использованию резервов для перераспределения расходов и, следовательно, повышения эффективности использования бюджетных средств.
В случае разработки и принятия новых государственных программ Орловской области бюджетные ассигнования на их финансовое обеспечение могут быть установлены только за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных по другим государственным программам Орловской области.
В целях обеспечения сбалансированности областного бюджета Орловской области ввиду возможных рисков сокращения расходов при формировании расходной части областного бюджета Орловской области до 2028 года ежегодно предусмотрены условные расходы, не распределяемые по государственным программам Орловской области.
В случае подтверждения долгосрочного прогноза предельные объемы расходов на государственные программы могут ежегодно увеличиваться за счет распределения указанных средств с соответствующей корректировкой целевых индикаторов государственных программ Орловской области.
Финансовое обеспечение непрограммных направлений деятельности в долгосрочном периоде предусматривается только на функционирование государственных органов, органов государственной власти, а также резервные расходы.
Предельные расходы на реализацию государственных программ Орловской области до 2028 года представлены в приложении 3.