В структуре долговых обязательств Орловской области на долгосрочный период до 2028 года планируются:
размещение государственных облигаций Орловской области;
бюджетные кредиты, привлеченные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций.
Государственные заимствования Орловской области будут осуществляться в рамках ежегодно утверждаемой программы государственных внутренних заимствований Орловской области, формируемой исходя из объема дефицита (профицита) областного бюджета Орловской области и объемов погашения долговых обязательств Орловской области, складывающихся исходя из заключенных и планируемых к заключению договоров (контрактов) по долговым обязательствам.
Согласно положениям статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также для погашения долговых обязательств.
Источниками внутреннего финансирования дефицита областного бюджета Орловской области в долгосрочном периоде будут являться соответственно:
разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Орловской области, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными Орловской областью кредитами кредитных организаций;
разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицитов.