ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО ВНЕДРЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ "ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ"
(в ред. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 16.10.2023 N 840-р)
Описание ситуации | Основной целью дорожной карты является улучшение инвестиционного климата в Сахалинской области. Задачи - создание благоприятных условий для подключения потребителей к электрическим сетям. В рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах, по которому оценивается деятельность Губернаторов, входит показатель "Эффективность процедур по подключению электроэнергии". Показатель оценивается бизнесом исходя из следующих критериев: - среднее время подключения (мощность линии от 15 до 150 кВт); - среднее количество процедур (от подачи заявки до заключения договора на поставку электроэнергии); - удовлетворенности скоростью подключения, стоимостью услуги, достаточностью мощностей у сетевой компании, профессионализмом сотрудников, возможностью оформления через интернет-заявки (или ее этапов). В Сахалинской области создана проектная команда по внедрению лучших практик Нацрейтинга, в которую входят представитель от министерства энергетики Сахалинской области и ПАО "Сахалинэнерго" с участием представителей бизнеса, создана рабочая группа "Эффективность процедур подключения к энергоресурсам" под руководством заместителя председателя Правительства Сахалинской области. Целевая модель "Технологическое присоединение к электрическим сетям" предусматривает технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - технологическое присоединение) в течение 78 дней, в том числе: - заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор о технологическом присоединении) в течение 7 дней; - выполнение работ и оформление финальных документов - в течение 71 дня. Модельным объектом является технологическое присоединение энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения заявителей - юридических лиц (за исключением садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, кооперативов, религиозных организаций) и индивидуальных предпринимателей с максимальной мощностью до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по III категории надежности электроснабжения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения до 0,4 кВ включительно при условии нахождения таких энергопринимающих устройств на расстоянии не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности до ближайшего объекта электрической сети. Для достижения целевой модели "Технологическое присоединение к электрическим сетям" предусмотрены следующие основные факторы оптимизации процесса технологического присоединения к электрическим сетям: 1. на этапе заключения договора о технологическом присоединении: - удобство подачи заявки на технологическое присоединение; - наличие "личного кабинета" заявителя на официальных сайтах сетевых организаций и в Региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями Сахалинской области" (https://gosuslugi65.ru/), на котором доступна комплексная услуга для предпринимателей, включающая технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - региональный портал); - прозрачность расчета платы за технологическое присоединение для заявителя; 2. на этапе выполнения мероприятий по технологическому присоединению: - оптимизация процедуры размещения объектов электросетевого хозяйства; - оптимизация процедуры получения разрешения на проведение работ; 3. оформление технологического присоединения: - ускоренная процедура выдачи документов об осуществлении технологического присоединения; - отсутствие необходимости обращения заявителя к гарантирующему поставщику; 4. обеспечивающие факторы: - оптимизация процедуры разработки документации по планировке территорий; - формирование лучших практик организации процесса технологического присоединения заявителей к электросетям |
Фактор (этап) реализации | Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов | Дата начала (дд.мм.гггг) | Дата окончания (дд.мм.гггг) | Показатели, характеризующие степень достижения результата | Целевое значение показателей | Текущее значение | Ответственный | |||
31 декабря 2023 г. | 31 декабря 2024 г. | 31 декабря 2025 г. | ||||||||
Раздел 1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА О ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ ПРИСОЕДИНЕНИИ | ||||||||||
1.1. | Удобство подачи заявки | увеличение количества сетевых организаций, обеспечивших возможность прохождения процедуры технологического присоединения к электрическим сетям на региональном портале | 01.07.2023 | 31.12.2025 | количество сетевых организаций, обеспечивших возможность прохождения процедуры технологического присоединения к электрическим сетям на региональном портале, штук | 1 | 3 или не менее 50 процентов сетевых организаций | 100 процентов сетевых организаций | 3 | Министерство энергетики Сахалинской области совместно с министерством цифрового и технологического развития Сахалинской области, сетевыми и ресурсоснабжающими организациями |
реализация мероприятий, направленных на повышение информированности заявителей о возможности подачи заявок на технологическое присоединение в электронном виде, в том числе на региональном портале | 01.07.2023 | 31.12.2025 | периодическое доведение информации до максимально широкого круга заинтересованных лиц, в том числе путем ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на бумажных носителях или иными доступными способами организации обучающих семинаров | не менее 4 раз в год | не менее 4 раз в год | не менее 4 раз в год | не менее 4 раз в год | Сетевые организации и ресурсоснабжающие организации совместно с министерством энергетики Сахалинской области | ||
размещение на Инвестиционном портале информации о порядке технологического присоединения к электрическим сетям, этапах и сроках осуществления технологического присоединения и разъяснении ответов на наиболее часто задаваемые вопросы, возникающие при осуществлении технологического присоединения, да/нет | да | да | да | да | Министерство энергетики Сахалинской области, министерство инвестиционной политики Сахалинской области | |||||
1.2. | Наличие личного кабинета на официальных сайтах сетевых организаций и региональном портале | развитие функционала личного кабинета на официальных сайтах сетевых организаций | 01.03.2017 | 31.12.2025 | наличие на официальных сайтах сетевых организаций личного кабинета, с использованием которого возможно обеспечивать контроль за заключением и исполнением договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и получение обратной связи от заявителей, да/нет | да | да | да | да | Сетевые организации и ресурсоснабжающие организации |
доля заявок на технологическое присоединение, поданных через личный кабинет на сайте сетевой организации, процентов | не менее 85 | не менее 95 | 100 | 73 | Сетевые организации и ресурсоснабжающие организации | |||||
1.3. | Прозрачность расчета платы за технологическое присоединение для заявителя | создание для заявителя возможности предварительного расчета платы за технологическое присоединение по видам ставок платы за технологическое присоединение и составу мероприятий в технических условиях | 01.03.2017 | 31.12.2025 | наличие калькулятора на сайтах сетевых организаций, да/нет | да | да | да | да | Сетевые организации и ресурсоснабжающие организации |
Раздел 2. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ ПРИСОЕДИНЕНИЮ | ||||||||||
2.1. | Оптимизация процедуры размещения объектов электросетевого хозяйства | принятие решений, внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Сахалинской области, направленных на сокращение срока выдачи разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и иной разрешительной документации на выполнение работ в целях строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства | 01.03.2017 | 31.12.2025 | совокупный срок предоставления на территории Сахалинской области государственных и муниципальных услуг по выдаче разрешения на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в целях строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, рабочих дней | 7 | 7 | 5 | 10 | Министерство энергетики Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, органы местного самоуправления |
2.2. | Оптимизация процедуры получения разрешения на проведение работ | внедрение возможности согласования проведения строительства (реконструкции) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов электросетевого хозяйства, для которых не требуются получение разрешения на строительство и выдача иной разрешительной документации на выполнение работ по строительству объектов электросетевого хозяйства, по принципу "одного окна" в электронном виде, учитывая согласование проведения работ в границах территории объекта культурного (археологического) наследия, на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и согласования проектной документации с ресурсоснабжающими организациями и балансодержателями территорий | 01.03.2017 | 31.12.2025 | появление практической возможности для сетевой организации согласования строительства (реконструкции) на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов электросетевого хозяйства, для которых не требуются получение разрешения на строительство по принципу "одного окна" в электронном виде, да/нет | да | да | да | да | Министерство архитектуры и градостроительства Сахалинской области совместно с министерством энергетики Сахалинской области, министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области и органами местного самоуправления, сетевыми и ресурсоснабжающими организациями |
налаживание и координация взаимодействия между собственниками линейных объектов на территории Сахалинской области в целях сокращения сроков согласования условий строительства объектов, в том числе при выдаче технических условий, согласования проектной документации, размещения объектов в зонах с особыми условиями использования территорий | 02.07.2017 | 31.12.2025 | доля согласованных проектов строительства линейных объектов в региональной (муниципальной) комиссии (на электронной площадке), требующих проведения процедуры согласования, процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство энергетики Сахалинской области совместно с министерством архитектуры и градостроительства Сахалинской области, министерством строительства Сахалинской области, органами местного самоуправления | ||
обеспечение органами местного самоуправления муниципальных образований, органами исполнительной власти Сахалинской области доступа в режиме просмотра для сетевых и инфраструктурных организаций к информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в том числе к геоинформационной системе региона с масштабностью 1:500 | 02.07.2017 | 31.12.2025 | доля проектов строительства линейных объектов, выполненных с использованием сведений, полученных на безвозмездной основе из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в том числе из геоинформационной системы, в срок не более 10 дней, в общем количестве выполненных проектов строительства линейных объектов, процентов | не менее 40 | не менее 40 | не менее 50 | 34 | Министерство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области, министерство энергетики Сахалинской области, органы местного самоуправления | ||
организация органами исполнительной власти Сахалинской области работы по размещению сведений, документов, материалов по существующим линейным объектам в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности | 01.07.2023 | 31.12.2025 | доля существующих линейных объектов, размещенных в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, процентов | 5 | 10 | 15 | 5 | Министерство энергетики Сахалинской области, министерство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, сетевые и ресурсоснабжающие организации | ||
Раздел 3. ОФОРМЛЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ | ||||||||||
3.1. | Ускоренная процедура выдачи документов об осуществлении технологического присоединения | организация работы по составлению и размещению в личном кабинете заявителя на сайте сетевой организации уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям | 01.07.2023 | 31.12.2025 | составление в форме электронного документа и размещение уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, в личном кабинете заявителя, рабочих дней | 1 | 1 | 1 | 1 | Сетевые и ресурсоснабжающие организации |
3.2. | Отсутствие необходимости обращения заявителя к гарантирующему поставщику | организация работы по обеспечению составления в форме электронного документа проектов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии, и его размещению в личном кабинете заявителя на сайте гарантирующего поставщика | 01.07.2023 | 31.12.2025 | срок, в течение которого гарантирующим поставщиком, указанным в заявке на технологическое присоединение, после получения от сетевой организации копии заявки и прилагаемых к ней документов регистрируется личный кабинет заявителя и размещается проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке, рабочих дней | 7 | 5 | 2 | 7 | Гарантирующие поставщики и сетевые организации |
Раздел 4. ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ФАКТОРЫ | ||||||||||
4.1. | Оптимизация процедуры разработки документации по планировке территорий | обеспечение возможности рассмотрения документации по планировке территорий в электронной форме | 02.07.2017 | 31.12.2025 | доля проектов планировки территорий, поступивших на рассмотрение в министерство архитектуры и градостроительства Сахалинской области и в организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, в электронной форме, процентов | не менее 30 | не менее 40 | не менее 50 | 100 | Министерство архитектуры и градостроительства Сахалинской области совместно с министерством энергетики Сахалинской области, сетевыми организациями |
4.2. | Формирование лучших практик организации процесса технологического присоединения заявителей к электрическим сетям | выявление среди сетевых организаций лучших практик организации процесса технологического присоединения заявителей к электрическим сетям и выдача рекомендаций по их внедрению в бизнес-процессы всех сетевых организаций на территории Сахалинской области | 02.07.2017 | 31.12.2025 | сокращение сроков технологического присоединения в сетевых организациях за счет унификации процесса технологического присоединения на уровне процессов всех сетевых организаций на территории Сахалинской области, который обеспечивает возможность исполнения показателей целевой модели, дней | технологическое присоединение в сетевых организациях осуществляется в сроки, не превышающие 78 дней | технологическое присоединение в сетевых организациях осуществляется в сроки, не превышающие 78 дней | технологическое присоединение в сетевых организациях осуществляется в сроки, не превышающие 78 дней | 53 | Министерство энергетики Сахалинской области совместно с сетевыми организациями |