ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ
от 10 марта 2017 года N 69-ПК
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКЕ В ПЕРМСКОМ КРАЕ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА"
Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
16 февраля 2017 года
Настоящий Закон устанавливает основы государственной политики Пермского края в области поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (далее - региональная семейная политика).
Законодательство Пермского края о региональной семейной политике основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации по вопросам семьи и детства, на иных федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, законов Пермской области и Пермского края и иных нормативных правовых актов Пермского края.
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
семья - это объединение двух и более лиц, основанное на браке, родстве, усыновлении и иных формах принятия детей на воспитание, связанное общностью жизни (совместным проживанием, ведением общего хозяйства, заботой друг о друге, воспитанием детей), а также неимущественными и имущественными правами и обязанностями, предусмотренными нормами семейного и гражданского права;
региональная семейная политика - целостная система принципов, задач и приоритетных мер, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей в Пермском крае;
целевые индикаторы эффективности реализации региональной семейной политики - система измеряемых и проверяемых критериев и показателей положения семей в Пермском крае;
субъекты реализации региональной семейной политики - органы государственной власти Пермского края, государственные учреждения и организации, участвующие в соответствии со своими полномочиями, функциями в создании условий для удовлетворения семьями и детьми основных физических, материальных, психологических, культурно-досуговых и иных потребностей, а также сами семьи.
Статья 2. Принципы региональной семейной политики
Региональная семейная политика реализуется в соответствии с основными принципами государственной семейной политики Российской Федерации:
самостоятельность семьи в принятии решений относительно своей внутренней жизни, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений;
презумпция добросовестности родителей в осуществлении родительских прав и повышение авторитета родительства в семье и обществе;
ответственность каждой семьи за воспитание, образование и развитие личности ребенка (детей) и за сохранение его здоровья;
партнерство семьи и государства, а также сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями;
дифференцированный подход к предоставлению гарантий по поддержанию уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе;
единство принципов и целей семейной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
обеспечение доступности адресной, своевременной и эффективной помощи для нуждающихся в ней семей, в особенности семей группы риска социально опасного положения, а также равного доступа к социальным услугам для всех семей.
Статья 3. Цели и задачи региональной семейной политики
1. Цели региональной семейной политики:
поддержка, укрепление и защита семьи, ценностей семейной жизни;
создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей и обеспечение прав членов семьи в процессе ее общественного развития.
2. Основные задачи региональной семейной политики:
развитие экономической самостоятельности семьи и создание условий для самостоятельного осуществления ею своей социальной функции;
развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей;
создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
развитие жизнеохранительной функции семьи и создание условий для обеспечения здоровья ее членов;
повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании;
содействие в реализации воспитательного и культурно-образовательного потенциала семьи;
обеспечение социальной поддержки семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства;
профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности;
повышение эффективности системы социальной защиты семей с несовершеннолетними детьми, вовлеченных в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Статья 4. Механизмы реализации региональной семейной политики
Достижение цели региональной семейной политики обеспечивается путем:
принятия государственной программы Пермского края, реализуемой в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и направленной на реализацию основных направлений региональной семейной политики;
совершенствования комплекса мер социальной помощи и поддержки различных категорий семей в Пермском крае;
включения в деятельность органов государственной власти функций по реализации региональной семейной политики, формированию соответствующей системы управления и кадрового обеспечения;
учета задач региональной семейной политики при формировании бюджета Пермского края;
утверждения обязательных требований к комфортным условиям получения семьей и детьми государственных услуг;
информационного обеспечения, сбора и анализа информации по основным направлениям региональной семейной политики, осуществления прогнозирования и мониторинга хода ее реализации, степени достижения целевых индикаторов эффективности региональной семейной политики;
координации деятельности субъектов реализации региональной семейной политики;
иных механизмов в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Статья 5. Основные направления региональной семейной политики
Основными направлениями региональной семейной политики являются:
1) проведение политики по улучшению демографической ситуации в крае, предусматривающей совершенствование системы охраны здоровья детей, беременных женщин, родителей и граждан, принявших на воспитание детей, реализацию комплекса мероприятий в сфере оздоровления и отдыха детей;
2) создание условий для стимулирования внутренних резервов семьи, достижения на трудовой основе экономической самостоятельности семьи в удовлетворении жизненно важных материальных и культурных потребностей, в том числе через обеспечение условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей работающим гражданам, имеющим детей, путем развития образовательных организаций дополнительного образования, дошкольных образовательных организаций;
3) повышение качества и расширение сферы социальных услуг, предоставляемых гражданам, имеющим детей, развитие сети негосударственных организаций социального обслуживания в крае, современных технологий социальной работы с семьей и детьми, оказание помощи семье в выполнении семьей основных общественных функций;
4) развитие практик социального сопровождения, межведомственной помощи семье в воспитании детей, поддержка сознательного родительства, ответственного отцовства и материнства через программы родительского образования, конкурсы и фестивали семей, пропаганду семейных ценностей;
5) развитие и социальное сопровождение семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективная работа государственных и общественных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике и раннему оказанию помощи семьям с признаками возникающих кризисных состояний, предотвращению лишения родителей родительских прав и распада семьи;
6) создание в территориях проживания максимально комфортных условий доступа семей к социальной инфраструктуре, необходимым им товарам и услугам, в том числе государственным, на основе взаимодействия исполнительных органов государственной власти края с общественными организациями, объединениями, действующими в интересах семьи и детей, при формировании и реализации региональной семейной политики;
7) оказание с учетом нуждаемости адресной социальной помощи и поддержки семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении, на основе принципа адресности, дифференцированного и индивидуального подхода к проблемам семьи.
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Пермского края в сфере региональной семейной политики
Законодательное Собрание Пермского края:
принимает законы Пермского края, нормативно-правовые акты в сфере региональной семейной политики по вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством Российской Федерации и Пермского края;
заслушивает ежегодный доклад о положении семей с детьми в Пермском крае;
устанавливает законами Пермского края критерии нуждаемости для социальной поддержки отдельных категорий семей;
осуществляет контроль за реализацией законов в сфере региональной семейной политики;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Статья 7. Полномочия Правительства Пермского края в сфере региональной семейной политики
Правительство Пермского края:
утверждает государственную программу Пермского края, реализуемую в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края;
утверждает целевые индикаторы эффективности реализации региональной семейной политики;
устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий, грантов из бюджета Пермского края социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в реализации мероприятий в сфере региональной семейной политики;
координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Пермского края в сфере региональной семейной политики;
определяет уполномоченный орган в сфере реализации региональной семейной политики;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Статья 8. Полномочия уполномоченного органа в сфере региональной семейной политики
Уполномоченный орган в сфере региональной семейной политики в пределах своей компетенции:
1) разрабатывает предложения, проекты законов, иных нормативных правовых актов Пермского края в сфере региональной семейной политики и совершенствования комплекса мер социальной помощи и поддержки детей, семей с детьми в Пермском крае;
2) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке государственную программу Пермского края, реализуемую в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и направленную на реализацию основных направлений региональной семейной политики;
3) обеспечивает разработку целевых индикаторов эффективности реализации региональной семейной политики;
4) осуществляет прогнозирование и мониторинг степени достижения целевых индикаторов эффективности реализации региональной семейной политики;
5) координирует деятельность субъектов региональной семейной политики;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Статья 9. Полномочия исполнительных органов государственной власти Пермского края в реализации региональной семейной политики
Исполнительные органы государственной власти Пермского края в пределах своей компетенции:
1) принимают меры по реализации основных направлений региональной семейной политики;
2) осуществляют мероприятия по защите прав, законных интересов и социальной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, в том числе выступая соисполнителями государственной программы, реализуемой в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края и направленной на реализацию основных направлений региональной семейной политики на очередной финансовый год и плановый период;
3) создают в подведомственных учреждениях, организациях, на объектах социальной инфраструктуры комфортные условия получения родителями и детьми, семьями информации, услуг, помощи специалистов, в целях предоставления которых функционируют данные учреждения, организации, объекты инфраструктуры;
