Реформирование бюджетной сферы и бюджетного процесса г. Калуги, активизация процессов финансового оздоровления, стимулирование экономического роста базируются в первую очередь на повышении качества управления общественными финансами. Это, с одной стороны, непосредственно связано с оптимизацией видов бюджетных услуг и снижением их себестоимости, с другой, - с повышением их эффективности (степени достижения заданных целей) за счет внедрения стандартов качества и улучшения управления системой оказания услуг в бюджетных отраслях.
Однако реформа финансово-бюджетной сферы не ограничивается только повышением эффективности, а также прозрачности использования бюджетных средств и ресурсов. Она создает базовые условия для решения важнейших задач социально-экономического развития. Основной смысл реформ, проводимых в рамках Программы, заключается в существенном улучшении качества жизни и повышении эффективности использования бюджетных ресурсов при выполнении задач, стоящих перед органами местного самоуправления.
Учитывая существующий уровень доходов консолидированного бюджета и недостаточно высокий уровень доходов населения г. Калуги, резко поднимается значимость уровня и качества предоставления бюджетных услуг, необходимость более эффективно использовать бюджетные средства с целью достижения необходимого результата с минимально возможными затратами. Основным способом достижения поставленных целей является практическая реализация принципов ответственной бюджетной политики и выполнение мероприятий по запланированным направлениям реформирования.
Достижение стратегической цели Программы связано с реализацией системы целей, позволяющих создать благоприятные условия для социально-экономического развития области, осуществить переход к бюджетному планированию, ориентированному на результат, и существенно повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления. Залогом успеха реализации Программы является комплексный подход к выбору основных направлений реформирования и решаемых в их рамках многоуровневых задач. Городское местное самоуправление при разработке и реализации Программы исходит из реальности и возможности достижения планируемых результатов. Данный подход позволяет уверенно говорить о безусловном выполнении Программы и достижении поставленных целей.
На рис. 2 представлена схема целей Программы, исходящая из главной стратегической цели Программы - повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и обеспечения устойчивого экономического развития г. Калуги и иллюстрирующая как иерархию целей и направлений реформирования, так и задач, решаемых в рамках реализации направлений реформирования для достижения поставленных целей:
- повышение эффективности функционирования системы управления финансами для обеспечения дальнейшего социального развития, повышения качества предоставляемых населению бюджетных услуг и уровня жизни жителей Калуги;
- создание благоприятных условий для экономического развития Калуги и привлечения инвестиций;
- получение положительных оценок проводимой органами местного самоуправления Калуги бюджетной политики со стороны налогоплательщиков и населения.
┌═════════════════════════════════════════‰
│ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ - │
│ ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ │
│ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И │
│ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО │
│ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КАЛУГИ │
└═════════════════════════════════════════…
СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ
- повышение эффективности функционирования
системы управления финансами;
- создание благоприятных условий для
экономического развития Калуги;
- получение положительных оценок проводимой
органами местного самоуправления Калуги
бюджетной политики со стороны
налогоплательщиков и населения Калуги
│
│
\/
НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ
┌══════════‰ ┌═══════════════‰ ┌════════════════‰ ┌══════════════‰ ┌═════════════════‰ ┌═══════════‰ ┌═════════════════‰
│ Реформа │ │Бюджетирование,│ │Административная│ │Реформирование│ │Совершенствование│ │ Создание │ │Совершенствование│
│бюджетного│ │ориентированное│ │ реформа │ │муниципального│ │ системы │ │условий для│ │ долговой │
│процесса и│ │ на результат │ │ │ │ сектора │ │ инвестиций │ │ развития │ │ политики │
│управления│ │ │ │ │ │ экономики │ │ │ │ доходной │ │ │
│расходами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ базы │ │ │
└════┬═════… └═══════┬═══════… └════════┬═══════… └══════┬═══════… └════════┬════════… └═════┬═════… └═════════┬═══════…
└═══════════════┴══════════════════┴══════════┬═════┴══════════════════┴════════════════┴═════════════════…
│
│
\/
┌═════════════════════‰
│ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ │
└══════════┬══════════…
│
│
\/
┌══════════════════════════════════════════════‰
│- Обеспечение социального развития Калуги │
│- Повышение качества предоставляемых населению│
│бюджетных услуг и уровня жизни жителей Калуги │
│- Стимулирование экономического роста и │
│привлечение инвестиций │
└══════════════════════════════════════════════…