В последние несколько лет в г. Калуге был предпринят ряд мер, направленных на совершенствование управления общественными финансами, позволившими существенно улучшить социально-экономическое положение города.
В то же время необходимо отметить, что бюджетная система г. Калуги пока не выполняет в полной мере роль эффективного инструмента, обеспечивающего реализацию политики Городской Думы и Городской Управы г. Калуги, направленных на создание условий для роста экономики и повышения уровня жизни населения.
В целях стимулирования экономических реформ, активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и обеспечения устойчивого экономического развития г. Калуги Городской Управой г. Калуги принято решение о необходимости разработки и последующей реализации Программы реформирования муниципальных финансов г. Калуги на 2005-2007 годы (далее - Программа).
Программа реформирования муниципальных финансов г. Калуги на 2005-2007 годы, разработанная в соответствии с методическими рекомендациями и приказами Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2004 N 238 "Вопросы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов" и от 18.08.2005 N 210 "О проведении в 2005 году отбора муниципальных образований для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов", определяется как комплексный организационно-методологический и практический план действий всех органов местного самоуправления г. Калуги по реформированию общественных финансов.
Главная стратегическая цель Программы - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и обеспечения устойчивого экономического развития г. Калуги.
Особенность Программы заключается в ее комплексном подходе к достижению главной стратегической цели посредством реализации основных мероприятий, предусмотренных Программой, через следующую систему целей, оказывающих влияние на весь ход социально-экономических реформ:
- повышение эффективности функционирования системы управления финансами для обеспечения дальнейшего социального развития Калуги, повышения качества предоставляемых населению бюджетных услуг и уровня жизни жителей Калуги;
- создание благоприятных условий для экономического развития Калуги и привлечения инвестиций;
- получение положительных оценок проводимой органами местного самоуправления Калуги бюджетной политики со стороны налогоплательщиков и населения Калуги.
Достижение устойчивого экономического роста невозможно без повышения эффективности деятельности в финансово-бюджетной сфере г. Калуги на новом, качественно более высоком уровне.
Данная цель должна быть достигнута за счет:
- повышения прозрачности системы местных финансов, качества и достоверности бюджетного учета и отчетности;
- развития системы казначейского исполнения бюджета г. Калуги;
- модернизации бюджетного процесса, связанной с внедрением новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень финансового планирования и финансового контроля;
- обеспечения реалистичности городского бюджета, безусловное выполнение обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами;
- проведения реструктуризации бюджетной сети с целью повышения эффективности ее функционирования, оптимизации состава муниципального имущества;
- разработки стандартов качества предоставляемых бюджетных услуг и финансовых нормативов;
- реализации административной реформы, оптимизации структуры и задач органов исполнительной власти г. Калуги;
- повышения квалификации муниципальных служащих;
- внедрения передовых методов управления муниципальными финансами, в частности, перехода к принципам бюджетирования, ориентированного на результат, внедрение системы стандартизации предоставляемых бюджетных услуг, среднесрочного финансового планирования, создания системы управления муниципальным долгом г. Калуги, конкурентных механизмов и процедур закупок.
Реализация Программы позволит не только существенно повысить эффективность работы органов местного самоуправления г. Калуги, но и создаст необходимые предпосылки для формирования механизмов устойчивого роста экономики и инвестиционного климата в г. Калуге.
Программа имеет необходимое финансово-экономическое обоснование, информационно-аналитическое и кадровое обеспечение, а также возможность реализации предусмотренных мероприятий в установленные сроки на условиях софинансирования.