Формирование, распределение и использование трудовых ресурсов села каждого района зависит от региональных особенностей естественного прироста населения, направления и интенсивности миграционных процессов, уровня трудообеспеченности и характера занятости. В последние годы АПК функционировал в обстановке падения престижности крестьянского труда, высокой текучести кадров, снижения трудовой и творческой активности работников. Трудовые ресурсы и кадровый потенциал аграрного сектора утрачивают и качественные и количественные показатели. Среднегодовая численность работников совхозов и колхозов за 1990-1995 годы уменьшилась на 25,5%.
Основные причины высвобождения работников следующие:
- сокращение объемов производства продукции сельского хозяйства;
- отсутствие средств у хозяйств для развития подсобных цехов и промыслов;
- уменьшение объемов строительства и капитального ремонта зданий и сооружений;
- сокращение рабочих мест при реорганизации хозяйств;
- передача администрациям городов и районов объектов жилищно - коммунального хозяйства и объектов культурно - бытового обслуживания, детских учреждений;
- другие причины, в том числе высвобождение работников в связи с выходом на пенсию по Закону Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Рынок аграрного труда дисбалансирован, одновременно имеет место как дефицит кадров, так и безработица, несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессиям и уровню квалификации. Темпы роста сельской безработицы выше городской. Сдерживание массовой безработицы на селе неразрывно связано с осуществлением активной политики занятости.
Проблему обеспечения занятости высвобождаемых работников на селе можно решить путем:
- восстановления и дальнейшего развития сельскохозяйственного производства;
- создания на селе кооперативов и малых предприятий по заготовке, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции;
- развития местной промышленности: заготовка деловой древесины, производство строительных материалов и товаров хозяйственного назначения;
- восстановления и развития социальной инфраструктуры;
- создания кооперативов и предприятий по ремонту и обслуживанию техники;
- ускоренного развития сферы обслуживания на селе;
- создания небольших мастерских по ремонту бытовых приборов, радио-, телеаппаратуры, обуви, одежды;
- укрепления хозяйственных связей города и села: следует объединить их усилия в решении социально - экономических вопросов, что позволит создать дополнительные рабочие места на селе;
- создания дополнительных рабочих мест в сельхозпредприятиях за счет развития сферы услуг, оказываемых сельскому населению (заготовка дров, ремонт и строительство жилья, дворовых построек, подвоз кормов, вспашка огородов, заготовка пиломатериалов для частных лиц, в пригородных хозяйствах - оказание услуг членам садоводческих кооперативов и т.д.);
- создания сезонных (временных) рабочих мест в напряженные периоды работ для привлечения молодежи, временно неработающего населения по договору со службой занятости;
- развития товарного личного подсобного хозяйства сельского населения, создание для этого соответствующих условий, особенно для многодетных семей;
- развития традиционных отраслей - охотничьи и рыболовные промыслы, сбор дикорастущих грибов и ягод, лекарственных трав и плодов, их переработка.