Решение задач социально-экономического развития города Ярославля и достижение цели Стратегии требуют оптимального организационно-функционального механизма по управлению системой стратегического планирования. Механизм реализации Стратегии представляет собой совокупность принципов, инструментов управленческого воздействия на процесс социально-экономического развития города, функций и методов управления.
Создание эффективно функционирующего механизма базируется на основных методологических принципах, характерных для формирования системы стратегического управления, к которым следует отнести системность, непрерывность, эффективность, социальное партнерство, прозрачность, реалистичность, целенаправленность, приоритетность.
Особо следует выделить принцип социального партнерства, который заключается во взаимодействии и согласовании интересов участников стратегического планирования в рамках реализации Стратегии. Главным организационно-координационным органом здесь является мэрия города Ярославля. При этом муниципалитет города Ярославля становится одним из равноправных участников реализации Стратегии наряду с бизнес-сообществом, научными и общественными организациями, населением города.
Эффективное функционирование механизма реализации Стратегии определяется наличием соответствующего организационно-правового и ресурсного обеспечения процесса реализации Стратегии.
Организационно-правовое обеспечение заключается в разработке и принятии документов стратегического планирования, регулирующих процессы реализации Стратегии.
Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания:
- Стратегия социально-экономического развития города Ярославля.
Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования:
- Прогноз социально-экономического развития города Ярославля на среднесрочный период.
Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:
- План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Ярославля (далее - План мероприятий);
- муниципальные программы;
- Генеральный план города Ярославля.
Ресурсное обеспечение - это совокупность имеющихся и потенциальных возможностей и средств города, непосредственно используемых в процессе реализации Стратегии (финансовые, информационные, кадровые ресурсы).
Одной из составляющих механизма реализации Стратегии являются функции управления: планирование, исполнение (реализация), контроль и мониторинг.
С помощью мониторинга определяется степень реализации Стратегии.
Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются участниками стратегического планирования в рамках мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий и муниципальных программ.
Целью мониторинга и контроля реализации Стратегии является оперативное обеспечение мэрии города Ярославля (как главного организационно-координационного органа реализации Стратегии) полной и достоверной информацией о ходе ее реализации для принятия управленческих решений, необходимых для достижения цели Стратегии.
Основными задачами мониторинга и контроля реализации Стратегии являются:
- сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии города Ярославля;
- оценка запланированных целей социально-экономического развития города Ярославля;
- оценка влияния внутренних и внешних условий и факторов (оценка внешней среды) на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития города Ярославля, которая проводится в целях изучения их влияний на социально-экономическое развитие города и последующего учета этого влияния при корректировке Стратегии;
- оценка соответствия плановых и фактических сроков и результатов реализации Стратегии. Для ежегодного мониторинга реализации Стратегии используется разработанная система индикаторов (целевых показателей). Перечень основных показателей для каждого приоритетного направления представляет собой прогнозные параметры на 2016 год и целевые ориентиры на 2020 год. Сравнение достигнутых результатов с планируемыми (прогнозными) позволяет оценить правильность выбранных в Стратегии приоритетных направлений и способов достижения целевых ориентиров;
- ежегодное проведение стратегического анализа, разработка предложений по корректировке стратегических документов города.
В случае наличия отклонений производится анализ причин их возникновения и формирование предложений по корректировке документов стратегического планирования. Необходимо обеспечить взаимосвязь корректировки Стратегии, Плана мероприятий и муниципальных программ.
Важным элементом мониторинга реализации Стратегии является отслеживание состояния общественного мнения. Социологические исследования, телефонные "горячие линии" и другие формы обратной связи с населением являются источником получения информации, дающей участникам стратегического планирования сведения об изменениях, происходящих в жизни города.
Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии в городе Ярославле, являются:
1. Ежегодный отчет о результатах деятельности мэра и мэрии города Ярославля.