Основными параметрами, влияющими на степень доступности жилья, являются: уровень доходов граждан, объемы ввода жилья, удовлетворяющие потребительский спрос, уровень доступности жилищного кредитования для граждан. Таким образом, доступность жилья напрямую зависит от двух основных параметров - уровня доходов граждан (платежеспособный спрос) и объемов ввода жилья (предложения на рынке жилья).
В результате кризиса уровень доходов населения упал, платежеспособность снизилась. Ухудшение ситуации в экономике повлекло за собой спад в строительной индустрии, уменьшение объёмов строительства и существенный рост цен на жильё.
Большинство нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.
Одним из основных решений жилищной проблемы является рынок ипотечного жилищного кредитования. Целью повышения уровня платёжеспособного спроса и уровня доступности жилья является оказание государственной поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования.
В городе Ярославле уже имеется положительный опыт оказания безвозмездной финансовой поддержки гражданам не способным самостоятельно улучшить жилищные условия.
С 2007 года ведется систематическая работа по реализации программ, направленных на социальную поддержку жителей города при приобретении (строительстве) жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Разработаны механизмы безвозмездной финансовой поддержки за счет средств городского и областного бюджетов, позволяющие в современных рыночных условиях привлечь различные источники финансирования в жилищный сектор.
Всего за период реализации указанных программ с 2007 по 2010 годы улучшили свои жилищные условия 366 семей.
За первое полугодие 2011 года субсидии предоставлены 43 семьям. Включены в список претендентов - получателей субсидии в 2011 году еще 35 семей. Улучшили жилищные условия с начала года 33 семьи, в том числе по свидетельствам 2011 года - 20 семей.
Настоящая Программа является продолжением соответствующих программ, реализуемых в городе Ярославле с 2007 года, и направлена на повышение доступности приобретения (строительства) жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.