Обеспечение прав и социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, является важнейшим направлением социальной политики Администрации городского округа Химки, направленной на усиление адресности социальной помощи, смягчение социальной напряженности, решение наиболее острых проблем социально незащищенных категорий населения.
Объем ассигнований на предоставление мер социальной поддержки, включенных в муниципальную программу, рассчитан исходя из численности граждан, нуждающихся в адресной помощи и размера выплат на одного получателя, установленного в соответствии с законодательством Московской области.
До сих пор имеют место факты так называемого "равномерного размазывания" социальных пособий по всем нуждающимся в ней. Такая помощь малоэффективна по своим результатам.
Курс на адресность призван прекратить уравнивание мер социальной поддержки и иждивенчество, так как адресная поддержка подразумевает жесткую увязку предоставления социальной помощи с действительным материальным положением её потенциального получателя. Адресная социальная защита концентрируется на более малообеспеченной группе, не оставляя при этом без какой-либо поддержки остальные категории нуждающихся. Подобный подход увеличивает также возможность оказания ощутимой материальной помощи за счет её перераспределения в пользу "истинно" нуждающихся.
Для современного общества характерна дифференциация по уровню материального положения различных слоев и групп. Поляризация населения высока. Разрыв в доходах за последние годы увеличился с 4 до 15 раз. Исследования показали, что общество состоит из четырех слоев. И выглядит так:
- бедные - на их доход приходится 1 и менее прожиточный минимум;
- малообеспеченные - 2-2,5 прожиточных минимума (это 25% населения);
- средние - 6-7 прожиточных минимумов;
- обеспеченные и богатые - более 10 прожиточных минимумов.
В городском округе Химки проживает более 250 тысяч человек, в том числе:
- 58341 пенсионеров;
- 21730 инвалидов, в их числе 394 инвалидов и участников ВОВ;
- 26 700 человек - дети и подростки до 18 лет;
- 3 319 многодетных семей, в которых воспитывается 4119 детей до 18 лет;
- 381 семья, в которых воспитываются 389 детей-инвалидов, причем четыре семьи имеют по два ребенка-инвалида, а 116 семей из этого количества - неполные;
- 38 семей, где родители-инвалиды нерабочей группы воспитывают детей, из них 32 - это неполные семьи;
- 1179 семей, в которых воспитывается 2004 ребенка, имеют уровень душевого дохода значительно ниже областного и нуждаются в адресной поддержке.
Анализ обращений граждан по итогам трех лет показывает, что большая часть населения обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей вследствие потери или отсутствия постоянной работы, внезапной или длительной болезни, непредвиденных и иных обстоятельств. Большую озабоченность вызывает положение неполных семей с несовершеннолетними детьми, сопряженное с расходами на содержание ребенка, в том числе в детских дошкольных и образовательных учреждениях, а также кружках и секциях в сфере дополнительного образования. Большинство из этих семей не имеет средств для развития досуговых форм занятости своих детей. Материальной помощью в денежном и натуральном выражении в рамках подпрограммы будут охвачены 3500 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Немаловажным фактором при оказании социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в особой поддержке, является проведение мероприятий по развитию тематической и социальной, культурной работы среди социально-незащищенных категорий населения. Организация бесплатной подписки для 1500 жителей городского округа Химки позволит повысить уровень социализации и информированности лиц с ограниченными возможностями здоровья, малообеспеченных, многодетных, неполных семей, а также воспитывающих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах и других социально - незащищенных категорий населения.
Для сохранения и поддержания здоровья отдельных льготных категорий граждан городского округа Химки ежегодно реализуется мероприятие по организации отдыха в лечебно-оздоровительном профилактории "Керчь", что способствует:
- увеличению продолжительности жизни и улучшению качества жизни граждан, оказанию эффективной адресной социальной поддержки;
- удовлетворению спроса отдельных льготных категорий граждан городского округа Химки в оздоровительных услугах и организации отдыха;
- организации отдыха для разных социальных слоев населения (многодетных, малоимущих, пенсионеров, ветеранов, инвалидов и людей с ограниченными возможностями);
- развитию социальных контактов и повышению культурного уровня отдыхающих.
Реализация мероприятий подпрограммы, как дополнительных мер социальной поддержки вне зависимости от наличия в федеральных и региональных законах положений, устанавливающих указанное право, позволит:
- оказать эффективную адресную социальную поддержку малообеспеченным, социально уязвимым группам населения, не имеющим возможности для обеспечения своей жизнедеятельности и нуждающимся в социальной поддержке, в дополнение к мерам, обеспеченным действующим федеральным и областным законодательством, а главное с учетом их индивидуальных особенностей;
- поддержать достаточный уровень материальной обеспеченности и социальной защищенности малообеспеченных граждан округа и тем самым снизить социальную напряженность;
- способствовать предотвращению фактов иждивенчества, уклонения трудоспособных граждан самостоятельно увеличить свои доходы;