ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2017 года N 79-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 6 МАРТА 2014 Г. N 141-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2014-2016 ГОДАХ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД И АВАРИЙ НА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ БЕСХОЗЯЙНЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ"
В соответствии со статьями 85, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 21 Закона Пермского края от 12 октября 2007 года N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае", Постановлением Правительства Пермского края от 24 января 2014 года N 37-п "Об установлении расходного обязательства Пермского края на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по предупреждению негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружениях", Постановлением Правительства Пермского края от 21 октября 2016 года N 962-п "Об утверждении Правил предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:
1.1. в наименовании слова "в 2014-2016 годах" исключить;
1.2. в преамбуле:
1.2.1. слова "на 2014-2016 годы" исключить;
1.2.2. после слов "бесхозяйных гидротехнических сооружениях" дополнить словами ", Постановлением Правительства Пермского края от 21 октября 2016 года N 962-п "Об утверждении Правил предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края";
1.3. в пункте 1 слова "в 2014-2016 годах" исключить;
1.4. в пункте 2 слова "заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В." заменить словами "первого заместителя председателя Правительства Пермского края Рыбакина В.И.";
1.5. Порядок предоставления в 2014-2016 годах субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по предупреждению негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружениях изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 7.2 и 7.3 Порядка, прилагаемого к настоящему Постановлению, которые вступают в силу с 1 января 2018 года и применяются к правоотношениям, возникшим из соглашений о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по предупреждению негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружениях, заключенных начиная с 2017 года.
И.о. председателя
Правительства Пермского края
О.В.АНТИПИНА
Приложение
к Постановлению
Правительства
Пермского края
от 02.03.2017 N 79-п
"УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 06.03.2014 N 141-п
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД И АВАРИЙ НА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ БЕСХОЗЯЙНЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия, механизм предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края (далее - муниципальное образование) на реализацию мероприятий по предупреждению негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружениях (в том числе реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов") (далее - субсидия), порядок отбора муниципальных образований - получателей субсидии, контроля за использованием субсидии.
1.2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Пермского края по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с берегообрушением, затоплением и подтоплением объектов жилья, экономики и инфраструктуры населенных пунктов Пермского края в период паводков и в результате аварий на гидротехнических сооружениях, а также с отсутствием источников гарантированного хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения населения, путем реализации мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту берегоукрепительных сооружений, гидротехнических сооружений (далее - ГТС) инженерной защиты и ГТС прудов (водохранилищ).
1.3. Субсидия предоставляется из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.
1.4. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Пермского края (далее - местный бюджет) осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Пермского края" государственной программы Пермского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 года N 1330-п (далее - Программа), в пределах средств, предусмотренных законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью Пермского края в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Предоставление субсидии за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов за счет средств субсидий из федерального бюджета на соответствующий период текущего финансового года.
II. Условия предоставления и расходования субсидии
2.1. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
2.1.1. наличие мероприятия по предупреждению негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружениях (далее - мероприятие), реализация которого запланирована муниципальными образованиями в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Порядка, и прошедшего отбор в соответствии с разделом III настоящего Порядка;
2.1.2. наличие в решении представительного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) и (или) сельского (городского) поселения Пермского края о местном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период ассигнований на реализацию мероприятия в размере не менее 25% от общих объемов бюджетных ассигнований бюджета Пермского края и местного бюджета, запланированных на каждый год реализации мероприятия;
2.1.3. наличие соглашения о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по предупреждению негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружениях (далее - Соглашение), заключаемого по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
2.1.4. возврат муниципальным образованием средств в бюджет Пермского края в соответствии с пунктами 7.2, 7.3 настоящего Порядка по мероприятиям, ранее начатым в рамках Программы;
2.1.5. подтверждение муниципальным образованием исполнения обязательств на текущий финансовый год по финансированию мероприятия за счет средств местного бюджета в размере не менее 25% от общего объема бюджетных ассигнований бюджета Пермского края и местного бюджета, предусмотренных в бюджете Пермского края и местном бюджете на реализацию мероприятия в текущем финансовом году.
В долю финансирования местного бюджета засчитываются расходы на мероприятие, произведенные из местного бюджета в течение не более трех лет до года начала реализации мероприятия в рамках Программы (проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектной документации, проверка достоверности определения сметной стоимости объекта, другие работы, входящие в сводную сметную стоимость объекта), в случае их документального подтверждения и при условии, что указанные расходы ранее не засчитывались в долю финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета.
2.2. Субсидия предоставляется в целях, установленных в пункте 1.2 настоящего Порядка, и расходуется муниципальными образованиями на финансирование следующих затрат, связанных с реализацией мероприятий:
2.2.1. выполнение инженерных изысканий в целях разработки проектной документации;
2.2.2. разработка проектной документации;
2.2.3. проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объекта;
2.2.4. строительно-монтажные работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту гидротехнических сооружений;
2.2.5. строительный контроль, авторский надзор и иные работы и затраты, предусмотренные проектной документацией по мероприятию и включенные в сводный сметный расчет стоимости мероприятия.
2.3. Субсидия имеет целевой характер и не может быть использована на другие цели.
2.4. Оплата за счет субсидии авансовых платежей, предусмотренных муниципальными контрактами на выполнение строительно-монтажных работ по мероприятию, производится в соответствии с действующим законодательством в случае, если размер авансового платежа по муниципальному контракту превышает размер установленных Соглашением обязательств на текущий финансовый год по финансированию мероприятия за счет средств местного бюджета.
III. Отбор муниципальных образований - получателей субсидии
3.1. Отбор муниципальных образований Пермского края - получателей субсидии производится Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) по следующим критериям:
3.1.1. наличие на территории муниципального образования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и нанесения материального ущерба, связанных с негативным воздействием поверхностных вод, неудовлетворительным техническим состоянием гидротехнических сооружений, отсутствием источников гарантированного хозяйственно-бытового и противопожарного водоснабжения населения;
3.1.2. наличие муниципальной программы, предусматривающей расходы муниципального образования на реализацию мероприятия (мероприятий) в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Порядка, в размере не менее 25% от общих объемов бюджетных ассигнований бюджета Пермского края и местного бюджета, запланированных на каждый год реализации мероприятия.
3.2. Отбор муниципальных образований Пермского края - получателей субсидии производится путем оценки Министерством заявок на предоставление субсидии в очередном финансовом году и (или) плановом периоде на реализацию мероприятия по предупреждению негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружениях (далее - заявка на предоставление субсидии), которые подаются муниципальными образованиями, участвующими в отборе, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
3.3. Заявки на предоставление субсидии подаются муниципальными образованиями в Министерство в срок с 1 июня до 1 июля текущего финансового года через интегрированную систему электронного документооборота, архива и управления потоками работ в Пермском крае (далее - ИСЭД) с последующим представлением оригинала заявки на предоставление субсидии и прилагаемых к ней документов на бумажном носителе в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации заявки на предоставление субсидии с прилагаемыми к ней документами в ИСЭД.
К заявке на предоставление субсидии прилагаются:
3.3.1. выписка из муниципальной программы, предусматривающей расходы муниципального образования на реализацию мероприятия, предлагаемого к софинансированию за счет субсидии, в размере не менее 25% от общих объемов бюджетных ассигнований бюджета Пермского края и местного бюджета, запланированных на каждый год реализации мероприятия с софинансированием за счет субсидии;
3.3.2. пояснительная записка по мероприятию, включающая: описание заявляемого мероприятия (для ГТС указываются водные объекты, на которых расположены ГТС, наименование ближайших населенных пунктов, номер согласно инвентаризации ГТС, год строительства, год последнего капитального ремонта или реконструкции, собственник и эксплуатирующая организация), описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие (затопление населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры в период половодий и паводков, неудовлетворительное техническое состояние потенциально опасных ГТС пруда (водохранилища) или ГТС инженерной защиты, отсутствие источника гарантированного хозяйственно-бытового и противопожарного водоснабжения населения), протяженность зоны берегообрушения (площадь зоны возможного затопления), перечень защищаемых объектов жилья, экономики и (или) инфраструктуры, скорость размыва (обрушения) берега (м в год), минимальное и максимальное расстояние до защищаемых объектов, обоснование невозможности решения проблемы другими способами;
3.3.3. документы, подтверждающие наличие угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в случае непроведения мероприятия: акт комиссионного обследования ГТС (зоны берегообрушения, зоны возможного затопления) с участием представителей Главного управления МЧС России по Пермскому краю (муниципальных органов, ответственных за предупреждение чрезвычайных ситуаций), копия письма Главного управления МЧС России по Пермскому краю об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и (или) копия предписания Западно-Уральского управления Ростехнадзора о необходимости капитального ремонта или реконструкции ГТС (при наличии);
3.3.4. сводный сметный расчет стоимости мероприятия, расчет стоимости мероприятия в текущих ценах лет реализации (в случае отсутствия проектной документации - расчет ориентировочной стоимости мероприятия по объекту-аналогу);
3.3.5. расчет размера потенциального ущерба в случае непроведения мероприятия, выполненный в соответствии с Методикой оценки вероятностного ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП "ВИЭМС" в 2006 году.
3.4. Министерство рассматривает заявку на предоставление субсидии и прилагаемые к ней документы (далее - материалы заявки) в течение 15 рабочих дней с даты их поступления в Министерство на предмет:
комплектности документов, предусмотренных пунктами 3.3.1-3.3.5 настоящего Порядка, и полноты информации о мероприятии, предусмотренной пунктом 3.3.2 настоящего Порядка;
соответствия размеров планируемых ассигнований местного бюджета на реализацию мероприятия требованию пункта 3.3.1 настоящего Порядка;
корректности расчетов стоимости мероприятия, размера потенциального ущерба в случае непроведения мероприятия, экономической эффективности мероприятия.
3.5. В случае выявления по результатам рассмотрения материалов заявки на предоставление субсидии некомплектности документов, предусмотренных пунктами 3.3.1-3.3.5 настоящего Порядка, несоответствия размеров планируемых ассигнований местного бюджета на реализацию мероприятия требованию пункта 3.3.1 настоящего Порядка, неполноты информации, предусмотренной пунктом 3.3.2 настоящего Порядка, и (или) ошибок в расчетах стоимости мероприятия, размера потенциального ущерба в случае непроведения мероприятия, экономической эффективности мероприятия Министерство в течение 5 рабочих дней со дня завершения рассмотрения материалов заявки на предоставление субсидий уведомляет через ИСЭД муниципальное образование об отклонении заявки на предоставление субсидии и необходимости доработки направленных муниципальным образованием документов.
Повторное рассмотрение материалов заявки на предоставление субсидии после их доработки по замечаниям Министерства производится в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Порядка.
3.6. В случае соответствия материалов заявок на предоставление субсидии требованиям пункта 3.4 настоящего Порядка Министерство в течение 10 рабочих дней со дня завершения рассмотрения материалов заявок на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 3.4 настоящего Порядка, оценивает заявки на предоставление субсидии на предмет соответствия заявленных мероприятий критериям, установленным в пункте 2 Методики определения объема ассигнований на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по предупреждению негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружениях (далее - Методика), утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 24 января 2014 года N 37-п "Об установлении расходного обязательства Пермского края на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по предупреждению негативного воздействия поверхностных вод и аварий на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружениях".
В случае соответствия мероприятий, содержащихся в заявках на предоставление субсидии, критериям, установленным в пункте 2 Методики, муниципальное образование считается прошедшим отбор, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Порядка.
3.7. Муниципальное образование считается не прошедшим отбор в случаях:
несоответствия мероприятия целям предоставления субсидии, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка;
несоответствия размеров планируемых ассигнований местного бюджета на реализацию мероприятия требованиям пункта 3.3.1 настоящего Порядка;
неустранения муниципальным образованием замечаний Министерства, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка;
отсутствия экономической целесообразности и эффективности проведения мероприятия.
3.8. Министерство извещает муниципальные образования о результатах отбора через ИСЭД в течение 5 рабочих дней со дня завершения оценки заявок на предоставление субсидии в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Порядка.
