Действующий

Об утверждении Программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности управления региональными финансами на 2017 - 2019 годы (с изменениями на 24 июня 2019 года)



1.11. Повышение финансовой и бюджетной грамотности населения


Понимание главных финансовых понятий и процессов и умение эффективно их использовать в реальной жизни предоставляет возможность человеку грамотно управлять своими денежными средствами - вести учет доходов и расходов, вовремя погашать задолженности, планировать личный бюджет, накапливать сбережения. В общем, это дает возможность гражданам ориентироваться в продуктах финансовой деятельности и использовать их на основе полученных знаний и опыта. И, что самое главное, использовать накопительные и страховые инструменты.


Финансовая грамотность позволяет получить опыт и навыки в области финансовых возможностей человека. Без этих знаний и последующего опыта эффективная финансовая деятельность и рациональное использование финансов невозможно. Итоги снижения финансовой грамотности населения можно отследить как на макро-, так и на микроуровне. На макроуровне снижение развития финансовых институтов и доверия населения государственным органам власти приводят к загруженности бюджетной системы на всех уровнях управления. На микроуровне снижение финансовой грамотности приводит к увеличению угрозы злоупотребления финансовым положением отдельных слоев населения, нерациональному использованию и перераспределению сбережений, увеличению кредитной задолженности и недоверия банковской сфере.


Финансовая грамотность помогает населению грамотно планировать и использовать собственный бюджет, принимать решения в сфере кредитования. Она способствует развитию предпринимательской деятельности и малого бизнеса.


План повышения финансовой грамотности является главным направлением государственной политики в развитых и развивающихся странах: США, Австралия, Канада, Великобритания, Австрия, Бельгия, Чехия, Германия, Малайзия, Венгрия, Исландия, Индонезия, Италия, Финляндия, Япония, Республика Корея, Новая Зеландия, Польша, Румыния, Словакия, Испания, Южная Африка, Эстония и т.д.


Государственная политика предполагает тесное взаимодействие с обществом через финансовые системы: страховую, пенсионную и ипотечную. Что, несомненно, требует наличия высокого уровня грамотности населения: контроль поведения в условиях финансового кризиса, использование продуктов страхового и ипотечного механизмов, распределение личного бюджета и т.д.


Необходимо учитывать, что в настоящее время Министерством финансов Российской Федерации и Всемирным банком реализуется Проект по бюджетной грамотности на территории Российской Федерации, определены основные цели, задачи и график мероприятий в рамках реализации данного Проекта до июня 2017 года. Цели данного Проекта определены как разработка и апробация на практике подходов к повышению уровня знаний о государственном бюджете и бюджетных процессах среди учащихся средних школ (9 и/или 10 классов), причем в рамках данного Проекта сформулирована цель обучения - поощрение гражданской ответственности через понимание государственного бюджета и развитие уверенности в своей способности участвовать в бюджетных процессах.


Бюджетная политика Республики Саха (Якутия) играет немаловажную роль в обеспечении высокого уровня благосостояния населения республики не только в форме проведения мер социальной поддержки социально уязвимых граждан и в части занятости населения, но и в рамках повышения уровня финансовой грамотности населения.


Повышение финансовой грамотности населения в России является одним из основных направлений формирования инвестиционного ресурса, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. Заявлением Правительства Российской Федерации N 1472п-П13, Центрального банка Российской Федерации N 01-001/1280 от 5 апреля 2011 года "О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года" отмечена важность развития банковских услуг через повышение финансовой грамотности населения. С момента создания на базе Банка России в сентябре 2013 года единого регулятора финансового рынка к его целям деятельности добавились развитие и обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации. В соответствии со статьей 45.3 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России один раз в три года представляет в Государственную Думу проект основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации. Предварительно проект представляется Банком России Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.


Первый документ Банка России по развитию финансового рынка - Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов - носит кросс-секторальный характер и содержит описание запланированных действий Банка России по развитию всех секторов финансового рынка на среднесрочный период.


Ввиду того, что реализация документа предполагает участие заинтересованных министерств и ведомств, Банком России совместно с Правительством Российской Федерации был разработан План мероприятий (дорожная карта) "Основные мероприятия по развитию финансового рынка Российской Федерации на период 2016 - 2018 годов", утвержденный Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28.06.2016 N ИШ-П13-3745.


Одновременно Банк России осуществляет подготовку ежегодных дорожных карт по реализации Основных направлений развития финансового рынка, которые содержат конкретизированные задачи и действия регулятора на текущий календарный год.


В рамках решения данной задачи Программы необходимо реализовать мероприятия по следующим направлениям:


Содействие формированию системы (инфраструктуры) консультационно-координационной поддержки и мониторинга бюджетной грамотности населения в Республике Саха (Якутия).


Мероприятие 1.11.1. Разработка Бюджета для граждан Республики Саха (Якутия).