В целях исполнения решений, принятых на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 сентября 2016 года, в рамках реализации приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги" в Иркутской области Правительством Иркутской области разработана программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Иркутской агломерации (далее - ПКРТИ Иркутской агломерации, программа).
"Ядром" Иркутской агломерации (далее - Иркутская агломерация, агломерация) является город Иркутск, "спутниками" - населенные пункты Ангарского городского округа, Иркутского и Шелеховского муниципальных районов (карта-схема Иркутской агломерации прилагается*).
________________
* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Площадь Иркутской агломерации составляет 2646 кв.км, численность населения - 1015 тыс. человек.
Общая протяженность дорожной сети Иркутской агломерации составляет 786 км, из них:
440,2 км - улично-дорожная сеть городов Иркутска (297,5 км), Ангарска (97,6 км), Шелехова (45 км);
283,9 км - автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения в Иркутском и Шелеховском районах, Ангарском городском округе;
61,9 км - дороги федерального значения в Шелеховском, Иркутском районах, Ангарском городском округе.
Из общей протяженности дорог агломерации 470,2 км (59,8%) находятся в неудовлетворительном состоянии, 330,9 км (42,1%) - перегружены дорожным движением в "час пик".
Автомобильные дороги обладают рядом существенных недостатков, в том числе высокая степень загруженности и недостаточный уровень развития магистральной сети городов, что осложняется отсутствием дублирующих направлений из-за сложившегося устойчивого недофинансирования строительства и реконструкции дорог. Существующая ситуация, определенная ростом количества автомобильного транспорта, превышающего темпы роста дорожного строительства, требует дальнейшего совершенствования транспортной инфраструктуры агломерации.
Перечисленные недостатки особо негативно сказываются на функционировании общественного транспорта. Маршруты общественного транспорта сосредоточены на ограниченном количестве автомобильных дорог, что приводит к высокой загруженности правых крайних полос и автомобильных дорог в целом.
По итогам 2015 года на автомобильных дорогах Иркутской области произошло 3346 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), из них 2098 ДТП (62,7%) были зарегистрированы в 4 муниципальных образованиях (г. Иркутск, Иркутский, Шелеховский районы, Ангарский городской округ), образующих Иркутскую агломерацию с точкой тяготения - г. Иркутск. В данных ДТП погибли 147 человек (30,7% от общего количества), получили телесные повреждения 2468 граждан (60,9%).
За последние 3 года на территории Иркутской области удалось добиться снижения основных показателей аварийности, также наблюдается тенденция их снижения и внутри агломерации, где количество ДТП сократилось на 14,5% (с 2455 до 2098), количество погибших сократилось на 18,3% (со 180 до 147), количество пострадавших - на 16,8% (с 2967 до 2468).
Статистика аварийности по годам | Количество ДТП | Погибло в ДТП, чел. | Ранено в ДТП, чел. | |
2013 г. | Всего в области | 3414 | 528 | 4297 |
из них в агломерации | 2455 | 180 | 2967 | |
2014 г. | Всего в области | 3448 | 496 | 4234 |
из них в агломерации | 2332 | 163 | 2807 | |
2015 г. | Всего в области | 3346 | 478 | 4050 |
из них в агломерации | 2098 | 147 | 2468 | |
При общей тенденции снижения уровня аварийности в агломерации и области в целом степень защищенности граждан от ДТП остается на довольно низком уровне. Учитывая, что уровень аварийности в агломерации снижается пропорционально областному показателю, тем не менее, практически 3 из 4 ДТП области возникают на территории агломерации. О низкой защищенности населения от ДТП говорят и показатели удельного веса ДТП, в которых были установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог. В период 2013 - 2015 годов наблюдается рост данного показателя: по итогам 2015 года удельный вес ДТП, в которых были установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, на территории агломерации составил 43,3% (910 ДТП), в 2014 году - 38,6% (901 ДТП), в 2013 году - 35,4% (870 ДТП), что говорит о наличии проблем обустройства и технического состояния улично-дорожной сети, решение которых позволит значительно снизить количество ДТП и повысить степень защищенности от них населения.
В 2015 году в 910 случаях выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния, основными из которых стали: отсутствие, плохая различимость горизонтальной дорожной разметки - 497 ДТП, недостатки зимнего содержания - 256 ДТП, неудовлетворительное состояние обочин - 77 ДТП, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах - 237 ДТП, отсутствие ограждений в необходимых местах - 50 ДТП, неправильное применение, плохая видимость дорожных знаков - 49 ДТП, отсутствующее, недостаточное или неисправное освещение - 47 ДТП, дефекты покрытия - 32 ДТП, отсутствие элементов обустройства остановочных пунктов - 14 ДТП, отсутствие тротуаров - 11 ДТП, плохая видимость или неисправность светофора - 4 ДТП.
По итогам 2015 года согласно данным анализа аварийности, проведенным в соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от 12.05.2015 N 853-р "Об издании и применении ОДМ 218.6.015-2015 "Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации" на территории Иркутской области установлено 137 мест концентрации ДТП, из которых 109 находятся на территории Иркутской агломерации, что составляет 79,6% от общего количества очагов аварийности.
На 109 аварийно опасных участках зарегистрировано 575 ДТП (27,4% от количества ДТП за 2015 год в агломерации), в которых погибло 48 человек (32,6%) и 669 человек (27,1%) получили телесные повреждения. Из общего количества мест концентрации ДТП 90 расположены на территории г. Иркутска, 4 - на территории Ангарского городского округа, 4 - на автомобильных дорогах федерального значения в Иркутском и Шелеховском районах, 11 - на дорогах регионального или межмуниципального значения в Иркутском районе.
Как уже было отражено ранее, наличие недостатков транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети является одним из основных факторов, негативно влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения. Наличие неудовлетворительных дорожных условий крайне неблагоприятно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения, так как их наличие оказывает косвенное, а в определенных случаях и прямое влияние на возникновение ДТП. Так, из-за отсутствия дорожной разметки водители совершают маневры обгона попутно идущих транспортных средств на участках с необеспеченной видимостью встречного автомобиля, не обеспечивается полноценное визуальное ориентирование водителей в дорожной обстановке. Наличие разрушений дорожного покрытия вынуждает водителей транспортных средств объезжать их с выездами на полосу встречного движения, наличие разрушений тротуаров и обочин вынуждает пешеходов обходить данные препятствия по проезжей части автомобильных дорог, что создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Зимняя скользкость значительно увеличивает тормозной путь транспортных средств, способствует возникновению заносов и потере контроля над автомобилем. Отсутствие тротуаров, недостаточное или отсутствующее освещение неблагоприятно сказываются на безопасности движения пешеходов, которые вынуждены передвигаться по проезжей части и в темное время суток не всегда могут быть своевременно замечены водителями транспортных средств. Неправильное применение или отсутствие дорожных знаков дезориентирует водителей, вследствие чего они не могут быть своевременно проинформированы об условиях и режимах движения на участках автомобильных дорог.
В 2016 году проведены первоочередные мероприятия на 37 аварийно опасных участках, в рамках ПКРТИ Иркутской агломерации будет ликвидировано 69 мест концентрации ДТП.