ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2017 года N 8-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И МЕЖБЮДЖЕТНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Управление государственными финансами, государственным долгом и межбюджетными отношениями в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 июля 2013 года N 185-ПП.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ
Утверждены
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 3 февраля 2017 года N 8-ПП
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И МЕЖБЮДЖЕТНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 1 ИЮЛЯ 2013 Г. N 185-ПП
1. В паспорте Государственной программы:
а) в позиции "Задачи Государственной программы" слова "повышение эффективности бюджетных расходов Кабардино-Балкарской Республики" заменить словами "повышение качества планирования республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики";
б) позицию "Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | дефицит республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики к утвержденному общему годовому объему доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений; |
в) позицию "Этапы и сроки реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Этапы и сроки реализации Государственной программы | на постоянной основе, этапы не выделяются: |
г) позицию "Объемы ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы ассигнований Государственной программы | объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 7721504,7 тыс. рублей, в том числе: |
д) позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | дефицит республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики к утвержденному общему годовому объему доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений - не более 15 процентов; |
2. В разделе I Государственной программы:
а) в абзаце третьем слова "Программа направлена на регулирование бюджетной, межбюджетной и долговой сферы, основным потребителем услуг которой выступает Кабардино-Балкарская Республика в целом, при этом непосредственные потребители (физические и юридические лица) как таковые отсутствуют." исключить;
б) после абзаца двадцать шестого дополнить абзацами следующего содержания:
"В целях реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики путем обеспечения информирования граждан (заинтересованных пользователей) о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики в доступной форме ведется системная работа по разработке и регулярной публикации информационной брошюры "Бюджет для граждан" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В целях выявления и распространения лучшей практики представления бюджета публично-правового образования в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами, в Кабардино-Балкарской Республике ежегодно проводится республиканский этап Всероссийского конкурса идей и проектов по представлению бюджета для граждан.
Положение о порядке проведения конкурса проектов по представлению бюджета для граждан изложено в приложении N 5 к настоящей Программе.";
в) в абзаце тридцать шестом слова "до начала финансового года" заменить словами "в установленные сроки".
3. В абзаце десятом раздела II Государственной программы слова "эффективности бюджетных расходов" заменить словами "качества планирования республиканского бюджета".
4. Раздел III Государственной программы изложить в следующей редакции:
"III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
1) нормативное правовое регулирование и организационно-методическое обеспечение бюджетного процесса;
2) формирование и исполнение республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
3) развитие системы государственного и муниципального финансового контроля;
4) нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение по вопросам финансового менеджмента главных распорядителей;
5) нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики;
6) нормативное правовое регулирование и мониторинг состояния муниципального долга;
7) повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов;
8) повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий;
9) поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики;
10) предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики;
11) оценка качества управления муниципальными финансами, а также методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики;
12) формирование и публикация в открытых источниках брошюры "Бюджет для граждан";
13) создание и развитие государственной интегрированной системы управления общественными финансами;
14) обеспечение своевременности и полноты исполнения долговых обязательств Кабардино-Балкарской Республики;
15) оказание государственной гарантийной поддержки национальной промышленности, реализации региональных инвестиционных проектов, экспорта, развития малого и среднего предпринимательства;
16) управление резервными средствами республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
17) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
18) обеспечение реализации программы;
19) поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления;
20) обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов.".
5. В разделе V Государственной программы:
а) в абзаце пятом:
слова "Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 августа 2008 года N 189-ПП "О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики" заменить словами "постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 декабря 2015 года N 287-ПП "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Кабардино-Балкарской Республики, включая их территориальные органы и подведомственные государственным органам Кабардино-Балкарской Республики государственные казенные учреждения, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики", приказом Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики от 31 декабря 2015 года N 174 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики";
слова "на 2012 - 2016 годы" исключить;
б) таблицу 1 изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Ресурсное обеспечение Программы
Источник финансирования | Оценка расходов, тыс. рублей | ||||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
всего | 814055,5 | 929159,7 | 1180997,6 | 1268382,4 | 1174891,2 | 1175354,6 | 1178663,7 |
Республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики | 814055,5 | 929159,7 | 1180997,6 | 1268382,4 | 1174891,2 | 1175354,6 | 1178663,7 |
Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
";
в) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Финансовое обеспечение настоящей Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.".
6. В пункте 1.3 таблицы 3 раздела VI Государственной программы слова "эффективности бюджетных расходов" заменить словами "качества планирования республиканского бюджета".
7. Приложения N 1 - N 4 к Государственной программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к Государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Управление государственными финансами,
государственным долгом и межбюджетными
отношениями в Кабардино-Балкарской Республике"
СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ИНДИКАТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ И МЕЖБЮДЖЕТНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
N | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения целевых показателей (индикаторов) | ||||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
оценка | оценка | прогноз | прогноз | прогноз | прогноз | прогноз | |||
Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Управление государственными финансами, государственным долгом и межбюджетными отношениями в Кабардино-Балкарской Республике" | |||||||||
1. | Дефицит республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики к утвержденному общему годовому объему доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений | % | X | X | <= 15 | <= 15 | <= 15 | <= 15 | <= 15 |
2. | Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений на конец года | % | <= 100 | <= 100 | <= 100 | <= 100 | <= 100 | <= 100 | <= 100 |
3. | Рейтинг Кабардино-Балкарской Республики по качеству управления региональными финансами | степень | X | X | не ниже II степени | не ниже II степени | не ниже II степени | не ниже II степени | не ниже II степени |
4. | Количество муниципальных районов и городских округов, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 20 процентов собственных доходов местного бюджета | ед. | <= 7 | <= 7 | <= 7 | <= 7 | <= 7 | <= 7 | <= 6 |
5. | Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов и городских округов в расходах консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики | % | <= 5 | <= 5 | <= 5 | <= 5 | <= 4 | <= 4 | <= 3 |
Цель 1. "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и совершенствование организации бюджетного процесса" | |||||||||
Задача 1.1. "Своевременная и качественная подготовка проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики" | |||||||||
6. | Показатель 1. Соответствие закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
7. | Показатель 2. Отклонение показателей годового отчета по доходам от утвержденных законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики значений | % | < 15% | < 15% | < 15% | < 15% | < 15% | < 15% | < 15% |
8. | Показатель 3. Составление трехлетнего республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
Задача 1.2. "Обеспечение исполнения расходных обязательств и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, формирование бюджетной отчетности" | |||||||||
9. | Показатель 1. Утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в установленные сроки | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
10. | Показатель 2. Соответствие годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики установленным требованиям | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
11. | Показатель 3. Принятие закона Кабардино-Балкарской Республики об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
12. | Показатель 4. Своевременность представления реестра расходных обязательств в Министерство финансов Российской Федерации | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
Задача 1.3. "Повышение качества планирования республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики" | |||||||||
13. | Показатель 1. Удельный вес расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) | % | >= 70 | >= 70 | >= 80 | >= 80 | >= 80 | >= 85 | >= 90 |
Задача 1.4. "Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики" | |||||||||
14. | Показатель 1. Количество главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, принявших участие в мониторинге качества финансового менеджмента | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
15. | Показатель 2. Средний балл по результатам мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики | балл | >= 70 | >= 75 | >= 80 | >= 80 | >= 80 | >= 80 | >= 85 |
Задача 1.5. "Обеспечение прозрачности бюджетного процесса и доступности информации о состоянии государственных финансов Кабардино-Балкарской Республики" | |||||||||
16. | Показатель 1. Размещение закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики и отчета о результатах деятельности Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики за отчетный финансовый год на официальном сайте Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
17. | Показатель 2. Ежемесячное размещение на официальном сайте Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики отчетов об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
18. | Показатель 3. Размещение на официальном сайте Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики проектов нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, подготовленных Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
19. | Показатель 4. Проведение независимой экспертизы проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
20. | Показатель 5. Размещение брошюры "Бюджет для граждан" к закону Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период и закону Кабардино-Балкарской Республики об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за отчетный финансовый год на официальном сайте Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики | да/нет | Х | Х | да | да | да | да | да |
21. | Показатель 6. Проведение регионального этапа федерального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан | да/нет | Х | Х | да | да | да | да | да |
Цель 2. "Эффективное управление государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики" | |||||||||
Задача 2.1. "Обеспечение экономически обоснованного и безопасного объема и структуры государственного долга Кабардино-Балкарской Республики" | |||||||||
22. | Показатель 1. Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений на конец года | % | <= 100 | <= 100 | <= 100 | <= 100 | <= 100 | <= 100 | <= 100 |
Задача 2.2. "Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики" | |||||||||
23. | Показатель 1. Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | % | < 10 | < 15 | < 15 | < 15 | < 15 | < 15 | < 15 |
24. | Показатель 2. Доля кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в общем объеме государственного долга на конец года | % | >= 30 | >= 30 | >= 30 | >= 30 | >= 30 | >= 30 | >= 30 |
Цель 3. "Совершенствование системы межбюджетных отношений" | |||||||||
Задача 3.1. "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики" | |||||||||
25. | Показатель 1. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 3 года | да/нет | нет | да | да | да | да | да | да |
26. | Показатель 2. Наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
Задача 3.2. "Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики" | |||||||||
27. | Показатель 1. Объем просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам местным бюджетам | % от общего объема бюджетных кредитов, подлежащих погашению за год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
28. | Показатель 2. Наличие утвержденного порядка предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
Задача 3.3. "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами и исполнения расходных обязательств муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики" | |||||||||
29. | Показатель 1. Количество муниципальных районов и городских округов, не выполняющих соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
30. | Показатель 2. Наличие утвержденного порядка проведения мониторинга соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Кабардино-Балкарской Республики местными бюджетами | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
31. | Показатель 3. Наличие утвержденной методики оценки качества управления муниципальными финансами | да/нет | да | да | да | да | да | да | да |
Цель 4. "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства" | |||||||||
Задача 4.1. "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства" | |||||||||
32. | Показатель 1. Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Задача 4.2. "Предупреждение и предотвращение нарушений бюджетного законодательства и финансовой дисциплины" | |||||||||
33. | Показатель 1. Процентное соотношение контрольных мероприятий, по результатам проведения которых направлены предписания для объекта контроля по предотвращению нарушений в финансово-бюджетной сфере к общему числу контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Задача 4.3. "Координация и методологическое обеспечение осуществления внутреннего контроля главными распорядителями средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики" | |||||||||
34. | Показатель 1. Процентное соотношение количества главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, использующих механизмы внутреннего контроля, к общему числу главных распорядителей | % | > 85,0 | > 87 | > 90,0 | > 90,0 | > 93,0 | > 95,0 | > 97,0 |
